排污权交易与环境行政体制改革

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1、重庆大学硕士学位论文摘要中文摘要排污权交易是20世纪70年代由美国经济学家提出很快就被美国政府用于环境保护的一项经济政策通常认为环境保护是难以通过市场来解决的即所谓的市场失灵主要依靠政府行为排污权交易概念则是通过市场运作将排污权作为一种资源通过市场的竞争使得任何拥有排污权的单位和个人从事环保都能有利可图一改环保只有社会效益环境效益而无经济效益的状况特别是在完全通过政府行为无法有效解决环境问题即政府失灵时排污权交易制度是一种非常重要的环保策略我国早在20世纪90年代开始排污权交易的尝试目前排污权交易在我国环境保护中已提上议事日程排

2、污权的研究与应用已取得比较大的进展但仍存在一系列问题有待研究特别是有关政府环境行政部门如何适应排污权交易这种新的环境策略等问题还没有这方面的研究报道本文通过回顾总结我国环境状况以及我国政府在环境保护方面的举措分析了我国环境保护的难点认为排污权交易是我国环境保护的重要手段同时也认为实施排污权交易这一依靠市场竞争的环境策略更要依赖政府环境行政管理为了更好分析我国环境行政部门如何适应排污权交易文章还总结了排污权交易的条件问题方式以及在环境保护中的积极作用特别针对我国目前的环境和经济状况同时也分析排污权交易制度所存在的文章进一步分析了实施排污权交易制度后我国环境行政部

3、门职能的变化特别是我国现有环境行政体制对排污权交易的适应性提出了我国环境行政体制改革的设想与具体方案文章最后还对如何保障环境行政体制的改革与实施进行了探讨通过对比分析本文认为实施排污权交易制度后我国环境行政部门的职能将发生比较大的变化最为明显的变化是职能更为宏观行政目标与整个社会经济目标更为一致为了适应这种职能的变化本文提出了撤消我国的县级环境行政机构合并作为省级环境行政部门的派出机构的设想在具体设置时应考虑地理气候等因素以提高环境行政效率适应实施排污权交易对政府环境行政的要求对于跨省际行政区划的环境行政可依托长江水利委员会水资源保护局等类似机构设立

4、国家环保总局的派出机构来全面负责关键词排污权交易环境保护行政体制I重庆大学硕士学位论文英文摘要ABSTRACTEmissiontradingtoproposebyAmericaneconomist,usefortheU.S.governmentaneconomicpolicyofenvironmentalprotectionsoonwillitbetheseventiesthe20thcentury.Usuallythink,environmentalprotectionisdifficulttosolvethroughthemarket,namelyso-call

5、ed"themarketdoesnotwork",dependongovernment'sbehaviormainly.Emissiontradingconceptistoregardemissiontradingasakindofresourcethroughmarketoperation,throughthecompetitionofthemarket,itcan"lucrative"tomakeanyunitandindividualwithemissiontradingengagedinenvironmentalprotection,changeonlystat

6、ewithouteconomicbenefitsofthesocialbenefit,environmentalbenefitofenvironmentalprotection,especiallyunabletosolvetheenvironmentalproblemeffectivelytotallythroughgovernment'sbehaviorNamelywhen"thegovernmentdoesnotwork",emissiontradingsystemisakindofveryimportantenvironmentalprotectiontactic

7、s.Ourcountrybeginsthetryofemissiontradingasfarbackasthe1990s,emissiontradinghasbeenalreadytherisingspaceagendainourcountry'senvironmentalprotectionatpresent,studyandapplication,emissiontradingmakegreaterprogressalready,existaseriesofproblemsisitstudytoremain,e