环境行政管理体制研究——以我国环境行政管理体制改革为中心

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1、中国海洋大学博士学位论文环境行政管理体制研究——以我国环境行政管理体制改革为中心姓名：陈书全申请学位级别：博士专业：环境规划与管理指导教师：徐祥民20080701为有效解决环境问题，我国政府非常重视环境管理体制建设，现在已经建立起由全国人民代表大会立法监督，各级政府负责实施，环境保护行政主管部门统一监督管理，各有关部fj依照法律规定实施监督管理的体制。应当说，现行的环境保护监督管理体制对于加强我国的环境保护工作起了非常藿要的作用，但这一体制随着我国环境问题的日趋严重，在实我中也暴露出许多闷题，这些问题已成为制约环境保护工作的障碍，已经严重影响了环境保护的力度。2001年，世界银行出版

2、了新世纪的中国环境战略更新报告：《中国：空气、土地和水——新千年的环境优先领域》。在报告中，世界银行建议中国政府在实施可持续发展战略时，优先考虑三个领域，其中第一个就是改革和加强中国的环境保护管理体制。面对环境问题带来的各种压力，中国现行的环境保护管理体制已经显得力不从心，进行体制和制度创新已经遍在眉睫。在新世纪，我们一方面，疲寻求新的发展途径和消费方式，以减轻社会经济发展对资源环境的压力，实现人与自然的协调和良性循环。另一方面，在强调政府在环境保护事务中继续发挥主导性和基础性作用的同时，结合我困的实际，并借鉴图外环境管理体制的有益做法，通过进行有利于加强我国环境保护的制度创新，建立

3、更加综合、更加有预防性和更加富有社会参与性的环境管理耨枫制和新模式。关键词：环境保护；环境管理：行政管理体制AStudyonthereformoftheadministrativemanagementsystemonenvlronmentAbstractwiththedeveIopmentofhumansociety。theenvironmentalproblemshavebecomeoneoftheseverechalIengesthatthemankindandcountriesallovertheworIdfaceownIYtogether．AsoneofthedeveIopi

4、ngcountrieswlththeIargestpopuIation，withthecontinuedrapidgrowthofeconomy。theenvironmentaIprobIemappearedexpIosiveIYhasaIreadybecome”bottIeneck”whichhasrestrictedChina’seconomyandsociaIdeveIopment．Ourgovernmentpayscloseattentiontoprotectlngtheenvironment。makesenvironmentalprotectionafundamentaIs

5、tatepoIicy．regardssustainabledeveIopmentasagreatstrategy。insistsontakingthenewindustr；aIizedroad。However。thetrendthattheenvironmentalstateofourcountrylsworseningconstantIYhasnotgotthefundamentaIcontainment．thechaIengethatfacesismoresevere．Microeconomicsthinks，ltoftenneedsthegovernmenttogetinvol

6、ved、directagainsttheoutsidequestion。pubIicgoodsquestion．ThemarketmechanismisoutoforderintheenvironmentalfieldbecauseoftheIImItedreasonoftheenvironmentaIsubject。environmentandresources7publccharacter．environmentaipoIIution7sminusexternaIity，environmentafprotection’spositiveexternaIityandrareness

7、ofexactIYenvironmentaIinformationetc。itofferedthegovernmentthereasonandpossibleconditionforgettinginvoIvedinenvironmentaIprotectionandproducedthegeneraIrequirementfortheenvironmentaIproblemofthegovernmentcontrol，Environmentalmanag