当代刑事政策发展的实践路径

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1、.当代刑事政策发展的实践路径进入21世纪以来，刑事政策研究正在成为刑事领域理论研究中备受瞩目的热点之一，刑事政策与刑法之间的关系问题更是其中的焦点之一。“...当代刑事政策发展的实践路径进入21世纪以来，刑事政策研究正在成为刑事领域理论研究中备受瞩目的热点之一，刑事政策与刑法之间的关系问题更是其中的焦点之一。“...当代刑事政策发展的实践路径进入21世纪以来，刑事政策研究正在成为刑事领域理论研究中备受瞩目的热点之一，刑事政策与刑法之间的关系问题更是其中的焦点之一。“...当代刑事政策发展的实践路径进入21世纪以来，刑事政策研究正在成为刑事领域理论研究中备受瞩目的热点之一，刑事政策与刑法之间

2、的关系问题更是其中的焦点之一。“...当代刑事政策发展的实践路径进入21世纪以来，刑事政策研究正在成为刑事领域理论研究中备受瞩目的热点之一，刑事政策与刑法之间的关系问题更是其中的焦点之一。“...然而，刑事政策与刑法教义学或刑法体系之间的关系究竟应当如何处理？刑事政策是作为刑法体系之外的因素起作用，还是应当置于刑法体系之中，作为该体系的内在参数而对刑法理论的构建发挥影响？上述问题目前并未得到应有的关注。”⑴虽然我国理论界在表述刑事政策与刑法之间的密切关系时，往往有以下两个著名的论断：其一是表述刑事政策对刑法的重要影响，即“刑事政策是刑法的灵魂”；其二是表述刑法对刑事政策的重要影响，即“刑法

3、是刑事政策不可逾越的藩篱”。早期也有权威观点指出，我们通常所说依据党和国家的政策办事，这里所指的政策也起着法律的作用。⑵但需要追问的是：为何在其他部门法领域如民法没有类似的表述，如“民事政策是民法的灵魂”、“...民法是民事政策不可逾越的藩篱”等说法，甚至连“民事政策”这一提法本身都面临生存危机？⑶搁置刑法独特的部门法地位、独特的规范特点，对刑事政策与刑法之间关系的认识，需要从历史进程予以考察，更需要放置在当代中国的现实发展语境中进行探寻，结合刑事政策结构变迁与刑法实践功能延伸的双向趋势进行动态思考。一、顶层设计与微观治理：刑事政策与规范刑法的关系辨正...我国当代刑事政策的发生发展既承继

4、扬弃了我国更早的历史传统，同时也受到了近现代西方国家刑事政策思潮的影响。（一）关系辨正前提：刑事政策的范畴厘清我国当代刑事政策的定位与近现代西方国家的刑事政策思想存在范畴上的区分。在译介法国学者米海依尔，戴尔玛斯—马蒂的《刑事政策的主要体系》一书时，译者指出该书中文版中“刑事政策”一词本应译为“刑事政治”...，因为德文kriminalpolitik或法文politiquecriminelle（刑事政治）翻译成英文criminalpolicy（刑事政策）是不够准确的，原因是英文中的“政策”一词很难包容德文或法文中“政治”之含义，但是鉴于我国学者已习惯于“刑事政策”一词，只好从其“俗成”了。

5、⑷...这较为鲜明地表明：我国当代对刑事政策的理解与近现代西方国家存在一定的区别。我国当代对刑事政策的理解主要集中于国家对犯罪预防控制的正式应对策略，是国家整体对犯罪问题的正面反应，是国家层面对犯罪与刑罚的实然立场；近现代西方国家对刑事政策的理解可称之为刑事政治，集中于国家、社会以及其他政治力量对犯罪问题的主张，可能包含非国家力量对犯罪与刑罚问题的非正式反应甚至负面反应，是国家、社会以及其他政治力量对犯罪与刑罚的应然态度。...虽然我国当代刑事政策在范畴上与近现代西方国家的刑事政策思想有着较多区别，但是在表达上日益趋同。这主要是因为：其一，近现代中国对来自西方世界的大规模法律移植并延至当代

6、保留了大量有关刑事政策的概念表达，如犯罪、刑罚、自首、共同犯罪、假释等，甚至如刑事一词亦是完全移植日本；其二，当代中国在相关刑事立法中也认可了某些源自近现代西方表征刑事政策重要思想的概念表达，如人权、刑事责任、罪刑法定、无罪推定等；其三，当代中国日益融入全球一体化进程，面临与西方世界类似的犯罪与刑罚问题、类似的风险社会的挑战、类似的新科技革命对经济社会发展的挑战，客观事实反映在刑事政策方面的表达日益趋同。...（二）刑事政策与规范刑法之间关系的基本定位当代中国学者对刑事政策的内涵与外延均有较多争议，但同时也形成了较多共识：刑事政策的主体是执政党系统、国家权力机关系统与政府系统；⑸刑事政策的

7、外延范围包括刑事立法政策、刑事司法政策与刑事执行政策；刑事政策的目的在于秩序平衡。而对于刑法的认识则更为统一，基本认为刑法是认定与处理犯罪与刑罚的规范性法律。...刑事政策与规范刑法的共同上位范畴是刑事法。在大陆法系刑事学派研究中，长期以来形成了将刑事政策与刑法分离并给予不同任务定位的学术传统，其中的代表性人物当属李斯特，“在他看来，合乎整体社会意义上的目的的、与犯罪作斗争的方法，也就是刑法的社会任务，应归之于刑事政策；