我国刑事政策发展的新动向

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1、我国刑事政策发展的新动向　　引言　　一个国家实施什么样的刑事政策，对于该国的司法改革有着重要的影响。也就是说，刑事政策的发展对于国家实施依法治国方略同样具有至关重要的影响。自新中国成立以来，刑事政策发生着众多的变化，与多种因素密切相关。那么，如何使得刑事政策改革为我国的政治经济建设提供良好的环境，仍然是一个比较受关注的问题。　　一、我国刑事政策发展的基本历程　　纵观新中国成立以来我国法治文明的发展以及刑事政策的发展，可以用坎坷来形容，因为刑事政策的发展历程并不是一帆风顺的，我国的政治体制和经济发展需求决定了我国刑事政策的发展步伐和方向。其中，从惩办与宽大相结合刑事政策到

2、严打刑事政策，再到社会治安综合治理刑事政策，到现在的宽严相济刑事政策，各个时期都体现出我国刑事政策的发展新趋向。　　首先，惩办与宽大相结合刑事政策。这个政策的提出源于党的八大第一次会议，公安部罗瑞卿部长的发言中，党在肃反斗争中的严肃与谨慎相结合的方针，体现在对待反革命分子的政策上，就是惩办与宽大相结合的政策，它的具体内容就是：首恶必办，胁从不问，坦白从宽，抗拒从严，立功折罪，立大功受奖。惩办与宽大，两者是密切结合不可偏废的。这一政策是新中国成立初期对敌斗争经验的总结，充分体现出了惩办与宽大密切相结合的策略，其中也是对打击和瓦解犯罪的一种结合，在1979年《刑法》中，也将

3、该理念融进刑法条文中，而且在死刑问题上，坚持的基本政策是可杀可不杀的不杀、坚持少杀、防止错杀的政策，这与惩办与宽大相结合刑事政策密切切合的。　　其次，严打刑事政策。1978年党的十一届三中全会标志着我国在社会管理方面进入了一个全新的层级，中西方思想文化进行了激烈的碰撞，在法治理念上也吸收了西方的先进理念，1983年的全国政法工作会议中，全国人大常委会通过了两个关于严打的《决定》，标志着严打正式启动，可以说，我国有三个阶段的严打过程，到2003年结束的严打，标志着我国的严打政策顺利结束。它还为我国刑事政策理论与实践健康稳步发展提供了丰富资料和可鉴之路。　　第三，社会治安综

4、合治理刑事政策的实施。1993年，我国严打结束，但是犯罪数量还是呈现上升的态势，打击犯罪和惩罚犯罪的关系还在磨合中，其中我国的特殊国情决定了我国社会管理中要实施不同的刑事政策，在社会管理过程中强调标本兼治。在这种刑事政策的引导下，我国社会治安也迎来了一个新发展机遇。　　最后，宽严相济刑事政策。我国现阶段的刑事政策是宽严相济，严就是要秉承严打的精神，宽就是要对待不同的群体有不同的政策，要区分对待，充分运用二者相协调的政策机制，实现对犯罪人的犯罪情节、主观恶性、犯罪手段等进行充分的考量，这样才能实现教育、挽救、感化的方针，在具体的落实过程中也不乏此类案件的发生。　　综合分析

5、我国新中国成立以来的刑事政策，体现了各个阶段的不同政治、经济发展需求，同时中外法治文化的思维影射也具有一定的影响，体现了刑事政策的时代性、科学性、有效性特征。　　二、我国刑事政策发展的影响因子　　不同的阶段具有不同的刑事政策，其中的政策走向也体现了不同的时代性。但是从各个阶段的刑事政策发展的影响因素而言，具有一定的普遍性，其中主要有政治因素、经济因素、文化因素、社会管理因素等。　　首先，经济因素是形成不同刑事政策的关键。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础的发展具有一定的反作用。刑事政策属于上层建筑意识形态，对经济发展的影响是较为重要的，而经济的发展是形成刑事政策的

6、关键性因素，一个时期的经济水平和经济发展能力，对社会各个层面的影响是巨大的，如在严打期间，经济发展水平较低，形成了社会发展水平放慢的状态，但是人们又渴求财富或者精神享受，社会管理中不严格的管理，也为犯罪提供了一定的土壤。而在宽严相济的刑事政策的实施过程中，主要是现阶段的经济发展水平和能力具有一定的政策调整空间，因此，从该意义上来说，经济因素是造成刑事政策不同的关键因素。　　第二，政治因素是造成刑事政策发展的重要条件。我国是社会主义国家，政治体制为各种刑事政策的发展提供了条件，可以说，中国特色的社会主义政治体制为我国的各项管理提出了不同的要求。政治发展的核心就是要为社会各

7、阶层的发展提供必要的空间。不同阶段的刑事政策体现了不同的政治需求，因此，政治因素是形成不同刑事政策的重要条件。　　第三，文化因素是形成不同时期刑事政策的重要支撑。自清朝以来，政府就大力鼓励吸纳西方的先进文化，为我所用。民国期间，我国也多次派人出洋学习西方的法律文化，新中国成立以来，我国更加注重西方法律文化的影响，在法律文明的发展过程中，对西方刑事政策的借鉴也存在一定的升华，上世纪九十年代以来，我国与西方国家的刑事政策方面的交流也日益加强，中外刑事研讨会、中外高层刑事政策对话等活动不断推陈出新，这充分表明，我国刑事政策的发展受到法律文化的影