农产品质量安全建设的现状与发展对策

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1、·36·南京都市圈农产品质量安全建设高层论坛农产品质量安全建设的现状与发展对策张红琳1，沈为民2，朱晖2，周红霞j，曹磊2(1．南京晓庄学院，211171；2．南京优质安全农产品行业协会，210000)摘要：本文通过分析农产品质量安全建设现状。发现存在生产经营组织方式落后、农产品标准化生产建设不足、农产品检测体系尚有待健全等问题，对此，提出一些发展对策，如提高科技对农产品质量安全的服务能力、加强推进农业标准化、健全农产品质量监测体系等。关键词：农产品；质量安全；现状；对策．国以民为本，民以食为天，食以安为先。农业是国

2、民经济的基础，农产品质量安全是民生的基石。随着我国社会经济的快速发展。农产品质量安全问题从20世纪80年代后期开始显现并渐趋严重。’进入21世纪后。我国相继出现重大农产品质量安全事故。特别是2008年发生的“三聚氰胺”的事件。因其波及范围之广、受害对象之众、国内外影响之深，酿成了重大社会问题．严重地影响了我国农产品在国际贸易中的形象。因此，保障农产品质量安全和食品安全已成为当前我国经济社会发展进程中面临的一项巨大挑战【¨。由于我国农产品质量安全工作起步晚、基础差、技术力量薄弱，以及制约农产品质量安全的因素多、涉及面广

3、，因此，目前农产品质量安全总体水平不能满足现阶段农业发展的需要。传统的监控手段已不能满足社会对农产品质量安全的需求圆。南京市农产品质量安全建设工作。在南京市委、市政府的高度重视和农业部、省市有关部门的大力支持下，已创建了全国首创的安全IC卡监管系统翻，虽然为食品安全监管工作做了一定的贡献．但南京地区的农产品质量安全工作仍存在农产品生产、经营方式落后、检测体系不健全等缺点，因此，本文对此展开阐述，提出农产品质量安全建设的建议。1农产品质量安全建设的现状1．1生产经营组织方式落后产业化组织生产产量比重不足50％。农业生产

4、仍以分散经营方式为主．农民文化水平和科技素质较低，质量安全意识仍较为淡薄，质量安全生产能力和守法意识不强：传统的种养方式、管理观念与现代的消费理念不相适应．农产品质量安全技术普及和质量监管的难度大，管理成本高。农产品市场发展不完善，不成熟，农产品经营主体涉及农产品批发市场、超市、配送中心、农贸市场、街头市场、农产品销售小摊点等，数量多，发展不平衡，与国际农业经济发展的大市场大流通趋势和格局不相适应。优质优价的市场机制难以建立．农产品质量安全执法监督和规范管理难度很大问。1．2农业技术保障体系缺位由于不少企业专业技术人

5、员相对缺乏，又与全市农业科研院所和农技推广部门没有形成紧密合作关系，导致产品生产的技术标准和产品质量标准难以贯彻到位，从而严重制约了全市农产品质量安全水平的提高。1．3农产品标准化生产不到位目前，许多农产品仍处于无标生产、无标上市、无标流通的状态。质量安全状况不清。一些传统名优农产品虽然在国际市场占有一定的份额。但近年来由于产品质量和卫生状况不符合国际标准的要求。无法与国际农产品市场接轨，竞争乏力，出口频频受阻、受损。1．4农产品安全管理体制不健全涉及农产品安全管理的机构很多，分布在许多部门里面，目前存在的多头管理、

6、职能交叉、多重标准和重复执法等问题未得到有效解决，需要统一进行职能的分配和各个部门的协调配合。在整个农产品生产体系中，一些主要品种的生产形成了比较完整的病虫防治和疫情控制预测预报体系，而一些小宗农产品，由于生产规模小且分散。尚未建立有效病虫害预测预报体系，未能提供及时有效的技术支持，造成了农产品质量安全建设的控制盲区。作者简介：张红琳．南京晓庄学院生物与环境工程学院，剐教授，博士。电话：13951714753。南京都市圈农产品质量安全建设高层论坛·37·1．5农产品检验检测手段不足现有的检测机构数量与社会需求尚存在较

7、大差距。农业各行业之间的发展不平衡，一些中心的监督检测范围有待拓宽。同时，检测机构基础设施不足，检测质量难以保证。1．6农产品一体化供应链还未形成物流技术和设备落后。保鲜成为影响家农产品质量的突出问题。农产品的产供销环节还没有形成供应链一体化的运作。农产品供应链中产销脱节，分散的生产者和经营者没有意识到互相之间是经济利益共同体．每个环节往往从短期利益出发，缺乏对供应商的分析、评估、比较和考察，造成供应商鱼龙混杂，大量伪劣产品堂而皇之进入食品超市i51。2农产品质量安全建设的发展对策2．1提高科技服务能力在农业科技创新

8、中，要着力加快农产品质量安全方面的成果转化。在种子种苗工程建设中，重点加强高抗新品种引进、示范、推广，同时提高自主创新能力。加快主推良种的国产化步伐；要加速研究开发低毒、高效、低残农药、兽药、鱼药，还要积极开发有毒有害物质快速降解技术：要全面实施农作物病虫综合防治技术和无害化处理技术，积极推广应用生物农药，充分利用有益生物和生物代谢产物防治病虫