山东省农产品质量安全现状与发展对策

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1、山东省农产品质量安全现状与发展对策陈业兵1，2，董建军2，谷晓红1，邓立刚1，张树秋1*(1．山东省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所/山东省食品质量与安全检测技术重点实验室，山东济南250100;2．山东省农业科学院，山东济南250100)摘要:分析了山东省农产品质量安全现状，找出了发展过程中存在的主要问题，并提出了解决问题的相应对策。关键词:农产品;质量安全;现状;对策中图分类号:S37文献标识号:A文章编号:1001－4942(2014)11－0134－03三是新制(修订)农业标准650多项，编制简明技术规程530余项;果菜标准化基地面积达到133×104h

2、m2，占总面积的61．7%;认定“三品一标”产品6100个，“三品一标”产地认定面积约占食用农产品产地总面积的35%;瓜菜果茶食用菌主要产区基本实现基地化、标准化、产业化，省级蔬菜农药残留例行监测合格率达到98．5%;2013年，山东农产品出口抽检合格率100%，农产品实现出口152．1亿美元，连续15年保持全国首位。农产品质量安全不仅直接关系到人民群众身体健康，还关系到农业增效、农民增收和社会稳定［1］。山东是农业大省，历来注重农产品质量安全问题，农产品质量安全水平有了显著提升，但还不能完全适应国际、国内市场的需要，相关工作还有待进一步加强。1发展现状近年来，山东省

3、始终把农产品质量安全工作放在战略全局的高度统筹考虑，全面部署，并采取了一系列切实可行的举措，农产品质量安全总体平稳向好。一是初步建立起省、市、县、乡、村五级监管体系，形成了自上而下高效运转的农产品质量安全监管体系。截至目前，市、县两级检测中心超过120家，乡镇级速测站达到800余个，形成了覆盖17地市的监测网络;在1591个涉农乡镇(街道)建立了农产品质量安全监管机构，79000多个涉农行政村配备了村级监管信息员，约40000个村设立了质量监管员。二是积极推行农药登记备案、定点经营两项制度，已覆盖所有农业县(市、区)，绝大多数蔬菜果品主产区全面禁止销售、使用包括限用农

4、药在内的所有高毒农药，农药监管制度化、规范化水平进一步提高。2存在的主要问题产业集聚度低，风险难防控当前，山东省具有一定种植养殖规模的专业2．1大户约20万户，家庭农场1200余家，农民专业合作社9万多家，规模以上龙头企业9000多家，但多数各自为战，缺乏实质协作，导致全产业链条联结不紧密，农业组织化、标准化程度低，农产品质量不高［1］。山东新型农业经营组织主体规模偏小，小而全、小而散的家庭种植模式导致无法形成集群效应和规模效应，阻碍了农业产业化水平的提高;受经济利益驱动、生产习惯等因素影响，过量施用农业投入品、使用违禁药物、用药不科学、生产档案记录制度难以落实等问题

5、依然突出［2，3］。2．2农产品生产、监管人才缺乏收稿日期:2014－03－10基金项目:山东省食品质量与安全检测技术重点实验室开放课题(2013KF09);山东省软科学研究计划(2013ＲKC02008);山东省软科学研究计划重大项目(2012ＲZC02002)作者简介:陈业兵(1982－)，男，博士，助理研究员，从事农产品质量安全与标准化研究。E－mail:yebing416@163．com*通讯作者:张树秋(1965－)，女，硕士，研究员，从事农产品质量安全风险评估及标准化研究。E－mail:zxszsq@163．com陈业兵，等:山东省农产品质量安全现状与发展

6、对策第11期135解决农产品质量安全问题，农业生产是关键，安全监管是手段。随着农村青壮年劳动力严重外流，老人和妇女成为农业生产的主力。由于难以掌握病虫害等发生发展规律，导致许多农业措施不能按标准化规程实施，主要依据防治效果、经验选择和使用农用投入品，致使农产品有毒有害物质和违禁药物残留超标，极大制约了农产品质量安全水平的提升［4，5］。由于长期以来重产量、轻质量，专业检测技术人员较少，监管人员整体素质不高，造成检测水平低、设备利用率不高等问题，给监管工作带来极大影响。生产规模相对较大，能推广应用优良品种和标准化生产技术，利于从源头控制农产品质量安全;同时，由于新型农业

7、经营主体具有较强的技术实力和较多的资金，能通过出资研发、购买成果等形式与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，促进产学研用紧密结合，可显著提升科技保障支撑能力。3．2加强人才培养人是保障农产品质量安全的第一要素。农产品质量安全既是产出来的，也是管出来的，这就要求一是通过开展多形式、经常性的实用技术培训，提高农民生产技能;二是积极鼓励农业龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体与科研院所、大专院校协作，联合培养专业技术、市场营销、经营管理等各方面人才，不断提高经营管理能力和应用新技术能力，加快推进农民职业化;三是加强监管工作和检测技术技能培训，重点培训基