我国农田水利有效供给机制研究——以云南为例

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1、目录目录第一章引言......................................11.1研究背景及意义.......................................11.2研究思路与方法.......................................21.3研究范围的界定和相关概念.............................31.4国内外研究动态及发展趋势.............................4第二章农田水利供给理论分析........................92.1农田水利公共性理论....

2、...............................92.2供给主体的多元化趋势................................112.3新中国成立后农田水利供给制度变迁....................15第三章云南农田水利供给现状分析...................183.1农田水利建设发展情况................................183.2云南农田水利设施存在的主要问题......................19第四章公共财政体制下的农田水利投入保障...........224.1政府在农田水利建设上的角

3、色缺位......................224.2财政为农田水利筹融资的主要方式......................234.3强化云南省农田水利财政支出机制......................26第五章农户参与农田水利建设动员机制研究...........335.1云南完善农户动员机制的必要性........................335.2案例分析：农户参与农田水利建设意愿影响因素..........345.3农田水利建设社区动员机制建设........................37第六章市场渠道融资分析................

4、..........426.1农田水利市场融资现状................................426.2市场融资途径选择——基于BOT、TOT两种模式...........426.3工业反哺农业——云南“烟水工程”模式................46第七章结论......................................48III目录参考文献.........................................49致谢............................................54攻读硕士学位期间发表

5、的科研成果目录及获奖情况.....55IV第一章引言第一章引言1.1研究背景及意义一、研究背景农田水利是水利建设和农业建设的基础工程之一，是稳定农业基础地位和保障国家粮食安全的关键因素。2008年11月至2009年2月，河南、安徽等8省冬麦产区遭受了50年甚至70年一遇的旱灾袭击；2009年入冬以来，西南地区出现历史罕见的持续大旱，云南全省有900多万亩农田缺水缺墒，大春作物因灾减产50%左右，农业直接经济损失超过200亿元；2010年10月，河南、山西、河北、山东等冬小麦主产省受旱，让全国近43%的小麦产区受旱。这一连串的旱灾事件促使我们反思当今的农田水利供给体制。中共中央、

6、国务院2011年初印发了《关于加快水利改革发展的决定》。这是新中国成立以来中央首个关于水利的综合性政策文件。文件提出，大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，重点加强农田水利建设，解决西南地区工程性缺水问题。云南省水资源丰富，降水充沛，但时空分布极度不均匀；从耕地构成来看，超过2/3的耕地属于旱地，有效灌溉面积仅占总耕地面积的1/4，地高水低，工程性缺水问题严重，加快农田水利工程的建设将为云南地区实现农业持续增效、粮食持续增产、农民持续增收和农村环境的持续改善、抵御灾害能力的持续增强提供有力的支持和保障。但现实是目前农田水利设施供给存在诸多问题，尤其在农村税费改革和取消“两工”

7、后，农田水利建设面临更加窘迫的困境，劳工投入大幅下降，资金缺口加大，急需建立有效的供给机制。二、研究意义（一）理论意义本课题以西方公共产品、公共选择理论，以及相关宏观经济理论为基础，结合制度变迁的考量，对农田水利建设提供理论支撑，构建全面的农田水利投融资机制。（二）现实意义1第一章引言1.云南省有丰富的水资源，但水资源时空分布不均，农业常常面临干旱危机，特别是2010年云南遭遇百年一遇的特大干旱，2012年又出现严重旱情，农业生产、农民生活、农村发展遭受重大损失，作为能有效缓解水资源时空分布