基于公共品理论小型农田水利设施供给研究——以安徽泗县为例

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1、摘要农业是我国国民经济的基础，农田水利是我国农业发展的命脉，对农业发展有着重要的作用。农田水利设施供给的好坏影响着农业的发展和农民的生活。建国以来，我国水利发展经历了一系列的制度变迁，取得了巨大的成效，但是同时也出现了一系列的问题，大型的农田水利设施由国家财政投资建设，取得了很好的发展，但是长期以来小型农田水利设施的发展却因为多重原因得不到支持，存在年久失修、供给主体缺失、管理体制混乱等一系列问题。如果不能改变这种现状，就不能适应农村的进一步发展，甚至会制约国家的可持续发展。安徽省作为中国十三个粮食主产省份之一，粮食产量位居前列，其粮食生产关系到区域内的粮食

2、安全。而近几年安徽省连续的旱灾对其农业产生了严重的影响，一方面是灾情本身，另一方面则凸显了安徽省农田水利设施供给不足的问题。因此研究安徽省小型农田水利设施供给问题对于其农业发展是很有意义的。根据公共品理论，小型农田水利设施是地方公共品，其供给主体存在的争议造成了供给不足的现状，供给机制的不完善导致已经建好的小型农田水利设施管理混乱。从公共品理论的视角，通过描述泗县小型农田水利设施的供给现状，分析得出围绕小型农田水利设施的利益主体和供给机制两方面存在的问题，并针对问题提出了强化政府职能定位、明晰小型水利设施产权和完善供给机制等建议。研究思路是先确定研究的主题是

3、安徽省小型农田水利设施供给研究，根据小型农田水利设施的性质选择研究的视角是公共品理论，接着选取安徽省泗县作为典型案例调查对象，设计并完善调查问卷，采用入户调查方式获得一手资料，总结泗县小型农田水利设施的供给现状，根据访谈的资料深入分析现状背后的原因，并提出了针对利益主体和供给机制两个方面的对策建议。全文共分为六章，具体内容安排如下：第一章是引言，主要阐述文章的研究背景和研究意义，描述了近几年的大旱所带来的负面影响，反映了农田水利设施供给不足的现状；叙述了研究思路和研究内容，介绍采用的研究方法主要是规范分析和实证分析相结合，案例研究方法等；研究的创新和不足之处

4、也包括在这一章。第二章是文献综述及公共品理论基础。先对国内外的研究进行了梳理，分别对国外研究和国内研究进行综述。简单介绍公共品的理论，包括定义、性质基于公共品理论的小型农田水利设旖供给研究——以安徽泗县为例和分类。根据公共品理论界定小型农田水利设旌属于准公共品的范畴。第三章是安徽省农田水利设施建设概述。描述了安徽省农田水利建设的发展历程，并且在本章通过建立回归模型对农田水利设施建设和农业发展的关系进行了实证研究，得出农田水利建设对农业发展有显著正相关的影响。第四章是泗县小型农田水利设施供给现状。根据调研的资料阐述了泗县小型农田水利设施的供给现状，为后文的研究

5、提供了可靠的实证素材和资料。第五章是小型农田水利设施供给存在的问题和原因分析。在第四章的分析基础上，深入探讨供给存在的问题，并从利益主体和供给机制两个层面找到原因。利益主体包括政府、农户和第三方投资者，供给机制包括决策机制、筹融资机制、监督机制和管理机制四个方面。第六章是对策建议。根据第五章的原因分析，提出利益主体激励机制和完善供给机制的对策建议，如强化政府职能、明晰公共品的产权、决策机制改革等。关键词：公共品；小型农田水利设施；利益主体；供给机制IIAbstractAgricultureisthebasisofournationaleconomy,farm

6、landwaterconservancyisthelifebloodofChina'sagriculturaldevelopment，whichhasallimportantroleina鲥砌turaldevelopment．Thesupplyofagriculturaloffarmlandwaterconservancyfacilitieshasaneffectonthedevelopmentofagricultureandfarmers’life．Since1949，China’Swaterconservancyhaswitnessedaseriesof

7、institutionalchangesofdevelopment,andmadeagreatprogress．Buttherearealsoaseriesofproblemsaccompanyingit．Thelarge—scaledfarmlandwaterconservancyfacilities，whichareinvestedbynationalfinance，aredevelopedverywell．However,becausevariousreasons，thesmall-scaledfarmlandwaterconservancyfacil

8、itiescannotgetthesupport,t