我国农田水利有效供给机制的研究——以云南为例

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1、分类号密级UDC学校代码2009级硕士研究生学位论文我国农田水利有效供给机制研究——以云南为例学院（部、所）：财政与经济学院专业：国民经济学姓名：张琰导师：叶文辉教授论文起止时间：2011年5月~2012年6月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有

2、关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要摘要农田水利是农村最重要的基础设施之一，其通过兴建灌溉、排水、除涝等水利设施来实现农田的旱涝保收、稳产高产，它直接服务于“三农”，对于保障农民利益，缩小城乡差距，促进农村发展，保证粮食安全等方面都有着不可替代的作用。改革

3、开放以来，水利工程作为我国经济、社会发展的一项重点投入工程，财政投入大，政府重视多，取得了显著的成就，但作为水利工程的重要部分，政府却一直未能明确自身作为农田水利投入主体的责任，将农田水利建设下放至基层政府负责，由于农村税费改革，基层财政变得困难，导致农田水利财政投入严重不足，“两工”的取消让农民投工投劳大量减少，而同时农田水利作为弱质性工程项目，又难以有效吸引社会资金的投入，因此长期以来，农田水利的总体投资规模无法满足农业发展所需，建设工作远远滞后，成为制约农村经济发展的短板。以云南为例，云南水资源丰富，但近年来却连年发生干旱，遭受巨大的经济损失，主要原因便是水资源时空分布

4、不均，农田水利设施有效供给不足，导致工程性缺水严重。2011年，中央一号文件和中央水利工作会议提出，要加大农田水利建设投入，夯实现代农业的发展基础。本文立足于云南省情及农田水利投入现状，探求财政投入的稳定增长模式，明确财政投入的主体地位；构建农户投资投劳的激励模式以及市场资金的投入渠道，以期为云南农田水利有效供给提供可选模式，同时对农村公共产品供给、民生财政建设提供借鉴。论文第一部分对相关的研究背景、研究方法、框架进行了相关论述，并总结归纳了目前已有的研究成果；第二部分对农田水利建设的相关理论进行了梳理和总结；第三部分通过数据的横向及纵向对比总结了云南农田水利的建设情况，分析

5、了目前水利工程建设面临的主要问题，；第四部分析强调了政府在投入中的主体地位，以及如何强化财政对农田水利投入的支出：第五部分通过对农户参与意愿影响因素的分析，尝试建立农户参与农田水利动员机制；第六部分探讨了几种云南农田水利吸引市场投入的方式；第七部分是结论。关键词：农田水利；投融资渠道；公共产品IAbstractAbstractAsaimportantinfrastructurefacilityinruralarea,Farmlandirrigationensuretheaplentifulharvest.Thedevelopmentsofagriculturist,agric

6、ultureandruraleconomyareallbenefitfromthefacilities,besidethat,thefarmlandirrigationisrelatedtofoodsecurity,anditalsocannarrowtheincomegapbetweenurbanandruralareas.China’sreformandopeninggaveabigchancetothedevelopmentofwaterconservation,buttheconstructionoffarmlandirrigationisneglected,beca

7、useofitslargeinvestment,slowreturn.Thegovernmenthavenoencouragementtodothiswork.Thelackoffarmlandirrigationhavegivenanegativeeffecttotheruraleconomy.Yunnanprovinceisagoodexample,itsufferedsubstantialloseinseveredroughtsinrecentyearsalthoughithasabundantw