我国农田水利供给的有效性研究

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1、分类号密级UDC学校代码2010级硕士研究生学位论文我国农田水利供给的有效性研究StudyontheSupplyEffectivenessofChina'sFarmlandWaterConservancy学院（部、所）：财政与经济学院专业：国民经济学姓名：郭唐兵导师:叶文辉教授论文起止时间：2012年5月～2013年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研

2、究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：郭唐兵日期：2013年6月20日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：郭唐兵导师

3、签名：叶文辉日期：2013年6月20日日期：2013年6月20日摘要摘要农田水利是水利建设和农业建设的基础工程之一,是稳定农业基础地位和保障国家粮食安全的关键因素。长期以来,我国农田水利供给存在“重大轻小、重建轻管、重枢纽轻配套”、“产权制度激励不足、体制机制运转不畅”等问题，严重影响我国农田水利运营效率。新世纪以来中国政府不断加大农田水利的投入，却依然难以弥补供给效率低下引起的损失——虽然大中型灌区骨干工程面貌逐步改善，但广大农村地区小型农田水利却普遍呈现“有人用、无人管”、“国家管不到、集体管不好、农民管不了”的局

4、面。判断农田水利供给有效性的标准是供给效率，对农业增长贡献度高、有助于农业发展、农民增收的才是有效的机制。本文基于投入产出思想实证分析我国农田水利的供给效率，探索有效的农田水利供给机制。结果显示，我国农田水利运营效率低下，区域性差距明显，其中东部地区运营效率相对来讲最高，中部地区次之，西部地区最低。中部地区农田水利运营效率低下的原因主要是纯技术效率不足，西部地区则主要源自规模效率低下。农民持久性收入对农田水利运营效率具有一定的促进作用，而直接的财政资金补贴却不具备这一作用。改变政府参与农田水利建设或管理的方式以及农田水

5、利供给路径是解决这一问题的重要思路。在政府参与方式上，大中型水利由政府参与兴建并组织人员管理，小型农田水利可由政府投资兴建各村组自行组织管理。在供给路径上，全国范围来讲，当前应重点提高有效灌溉面积、旱涝保收面积、小型水库库容量、水土流失治理面积、有效劳动力等五项指标；从分区的角度来看，东部地区的重点发展指标为有效灌溉面积、小型水库库容、水土流失治理面积、有效劳动力；中部地区为旱涝保收面积、中型水库库容；西部地区为有效灌溉面积、万亩以上灌区和有效劳动力。分别构建大中型水利及小型农田水利的有效供给机制。关键词：农田水利；有

6、效性；机制构建；数据包络分析两阶段法IAbstractAbstractFarmlandwaterconservancyconstructionisoneofthebasicengineeringconstructions,alsothekeyfactorofstabilizingthepositionofagricultureandensuringnationalfoodsecurity.Theproblemsof“layemphasisonscaleconstruction,constructingespeciall

7、ykeyprojects,butignoresmallconstruction,supervisingandsupportingfacilityconstruction”,“alsolacksincentiveinthepropertyrightssystemseriously”havebeenexistentforalongtimeinChina'sFarmlandWaterConservancysupply,whichheavilyhampertheeffectivenessoffarmlandwaterconse

8、rvancysupplyinchina.ThecentralgovernmentcontinuouslyincreasesinvestingfundsintotheFarmlandWaterConservancyinthenewcentury,butstilldifficulttomakeupforthelossescausedb