我国农田水利供给的利益关系与激励机制构建研究

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1、摘要摘要农田水利是水利建设和农业建设的基础工程之一，在服务“三农”，保障农民利益，稳定农业基础地位，促进农村经济发展，缩小城乡差距，保证粮食安全等方面都有着不可替代的作用。农田水利设施具有公共产品属性，在现实中存在市场失灵和政府失灵的双重困境，而在农业水费的征收中更是出现政府、市场和社会的三重失灵。长期以来我国农田水利建设投入不足，税费改革后村社组织能力明显弱化，大中型水利工程单位在水利市场化改革中逐步丧失农田灌溉的公益性，全国范围内的城乡发展不均衡和工农业发展不均衡等不同层次的原因导致我国农田水利供给严重不足，成为制约农村经济发展的短板。近年来，党中央和国务院高度重视农田水利设施建设。20

2、11年1月29日，中共中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立以来中国中央政府首个关于水利的综合性政策文件，体现了中共中央系统部署水利改革发展全面工作的决心。文件提出，大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设，重点加强农田水利建设。本文根据利益相关原则，将现阶段农田水利供给的利益主体划分为中央政府、地方政府、村社、大中型水利经营体以及农户等，并以云南省F县BL乡为例，对各主体之间的利益关系进行探讨，从中发现我国现有农田水利供给机制中存在的问题，探讨适合我国农田水利设施特点的供给机制，以及适应现代农村发展的农田水利供给各利益主体激励机制的构建，从而完善“一主多元”的农田水利

3、供给体系。第一章介绍选题背景和意义，对农田水利供给的国内外研究文献进行梳理，并对相关问题进行界定；第二章调研云南省F县BL乡农田水利供给现状；第三章阐述我国农田水利的利益主体的历史变迁，分析现阶段各利益主体的行为特征，并对中央政府与地方政府之间、省级政府之间、基层政府与农户、大中型水利经营体与农户之间以及农户之间的利益关系进行博弈分析；第四章从宏观、中观和微观三个层面探讨各利益主体激励机制的构建；第五章对本文进行总结和展望。关键词：农田水利；利益主体；博弈；激励机制IAbstractAbstractIrrigationandwaterconservancyconstructionisonep

4、artofwaterconservancyconstructionandagriculturalengineering.Itplaysanirreplaceableroleinserving"threerural",toprotecttheinterestsoffarmers,tostabilizethepositionofagricultureasthefoundation,topromoteruraleconomicdevelopmentandnarrowthegapbetweenurbanandruralareas,toensurethefoodsecurity.Irrigationa

5、ndwaterconservancyfacilitieswithpublicproperty,sufferadoubledilemmainrealitywhichhasamarketfailureandgovernmentfailure.Thereisaemergenceofthetriplefailureofgovernment,themarketandsocietyinlevyingpaysforagriculturalwater.Foralongtime,China'swaterconservancyconstructioninadequateinvestment,thevillage

6、organizationsignificantlyweakenedafterthetaxreform,waterconservancyandmarket-orientedreformssothatthelargeandmedium-sizedwaterconservancymanagementbodytoloseparticipateinpublicwelfarefarmlandirrigation,urbanandruraldevelopmentinthecountryisunevenandindustrialandagriculturalarecausesoftheunevendevel

7、opmentofdifferentlevelsofirrigationandwaterconservancyseriousshortageofsupply,shortboardforrestrictingthedevelopmentoftheruraleconomy.Inrecentyears,theCPCCentralCommitteeandtheStateCouncilattachgreatimporta