zs市地税局基层分局绩效管理改进研究

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1、论文题目ZS市地税局基层分局绩效管理改进研究专业学位类别工商管理（MBA）学号201032110601作者姓名柳书洋指导教师张徽燕副教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文ZS市地税局基层分局绩效管理改进研究（题名和副题名）柳书洋（作者姓名）指导教师张徽燕副教授电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士专业学位类别工商管理（MBA）提交论文日期2012.10.4论文答辩日期2012.12.2学位授予单位和日期电子科技大学2012年12月27日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据RESEARCH

2、INTHEIMPROVEMENTOFPERFORMANCEMANAGEMENTFORTHEBRANCHESOFZSMUNICIPALLOCALTAXATIONBUREAUAThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:BusinessAdministration(MBA)Author:LiuShuyangAdvisor:AssociateProfessorZhangHuiyanSchool:SchoolofManagementandEconom

3、ics万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名：日期：年月日论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的

4、全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要“绩效管理”概念自20世纪70年代提出后，随着理论的发展和实践，已经为学者和管理者广泛认可。西方发达国家早在30多年前就开始将绩效管理理念从企业管理引入到公共管理领域。我国也在十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确提出：要推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。税务部门作为主管税收工作的国家职能部门，其高效

5、的绩效管理有助于推进依法治税，降低税收征管成本，促进征纳关系和谐，最终更好地履行为国聚财的职能。ZS市地税局为广东省辖的一个地级市地方税务局，下设24个基层分局，以“聚财为国，执法为民，卓越高效，征纳和谐”为核心价值观。基层分局作为一线基层税务部门，直接与纳税人打交道。其行政效率，执法规范，服务水平直接影响到税收征管成本、政府形象及社会公众感知。目前，ZS市地税局在绩效管理方面还停留在绩效考核阶段，其基层分局现行的工作实绩考核存在着诸多问题。如考核指标与组织目标偏离，考核内容还是以税收任务为重点，不利于从执法型税收征管向服务型税收征管转变；

6、重考核结果轻管理过程，监督预警效果不明显，不利于提高绩效；事后检查，而不是事前事中介入，对提升绩效作用有限；考核工作量大，透明度低，税务人员抵触情绪大；考核结果应用不足，于个人利益缺乏紧密联系，不能有效激励。因此，对ZS市地税局基层分局的绩效管理进行改进研究显得尤其重要。本文首先对绩效管理理论进行回顾，并对国内外税务部门在绩效管理方面的研究和实践进行简要阐述。然后对ZS市地税局基层分局绩效管理现状进行介绍，并从绩效指标和流程环节两方面来对存在的问题进行分析。之后对基层分局的绩效管理进行改进设计，主要包含运用平衡计分卡思想构建绩效指标和完善绩

7、效管理流程环节两部分。其中构建绩效指标时，运用信息技术创建综合绩效指标来满足税收执法对准确性全覆盖的要求。在绩效过程管理中强调项目进度管理思想和监控预警并重，满足对不同绩效形成过程的控制。最后在思想、制度、技术等方面对保障绩效管理的实施提出建议。关键词：绩效管理，平衡计分卡，基层税务部门I万方数据ABSTRACTABSTRACTWiththedevelopmentofthetheory,performancemanagementhasbeenwidelyacknowledgedandappreciatedbymostscholarsandm

8、anagerssinceitwasputforwardin1970s.Itwasbroughttotheareaofpublicadministrationfromenterpr