新型农村社会养老保险制度实施效果研究

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1、摘要200'7年党的十七大把“探索建立农村养老保险制度"作为加快推进以“改善民生’’为重点的社会建设的重要内容。2008年通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》第一次提出了“新型农村社会养老保险"的概念，这是党的文件中第一次提出这个新概念。2009年9月国务院颁发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，要求按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，结合其他配套措施，实行“社会统筹与个人账户”相结合的新型农村社会养老保险制度来保障农村居民老年的基本生活。从2009年开始，国家选择10％的县(市、区、旗)试点，以后逐步扩大试点实现对农村适龄居民的全覆盖。为

2、了保证新型农村社会养老保险制度的可持续发展和既定目标的实现，对其在试点过程中的效果进行研究，并分析影响其实施效果的因素，就显得尤为重要。基于以上的研究目的，本文结合安徽省霍山、蒙城、广德、和县四个县12个乡镇的调查数据，采用定量和定性相结合的研究方法，从新农保制度的实施现状、农民对新农保政策的看法评价以及新农保制度的实际保障水平等方面对新农保制度的实施效果进行了研究，同时分析了新农保制度实施效果的影响因素。本文首先是介绍了研究背景和问题、研究目的和意义，研究思路和方法、论文框架和内容以及可能的创新和不足；其次是定义了文中的相关概念，介绍了论文分析所应用的基础理论(制度变迁理论和精算平衡理

3、论)，并对研究农村社会养老保险实施效果的国内外文献进行述评，进而得出了本文的研究视角；再次是分析了我国农村养老保险的发展历程，从家庭养老模式到集体养老模式再到社会养老模式，指出了新型农村社会养老保险的优势所在；第四是运用调查问卷获得的资料对霍山、蒙城、广德、和县新型农村社会养老保险制度的实施与运行状况进行了实证研究，对政策的实施效果进行了评价。通过对新农保替代率的测算，发现新农保制度的实际保障水平并不高，而参保年龄、缴费年限、缴费档次以及个人账户收益率对新农保替代率的高低具有一定的影响；第五是从新型农村社会养老保险制度的参保意愿、缴费档次选择、缴费机制等方面进行分析，寻求影响新型农树社会

4、养老保险常渡实连效果研究新农保实施效果的因素。通过计量分析发现农民的性剐、文化程度、子女个数、家庭人均结余、人均耕地面积、对新农保政策盼了解程度等因素影响了农民的参保热情以及缴费档次的高低，厨时缴费补贴机{I；l}等制度设计方面存在的问题也影响到新农保制度实施效果的提高；最后是在对问题分析研究的基础上，得出本文的主要研究结论，并提出笔者对提高新型农村社会养老保险制度保障效果的几点思考。关键词：新农保；养老金替代率；影响因素；实施效果Il目录AbstractThe17=CPCNationalCongresswhichwasheldin2007took‘‘Toprobeandbuildane

5、wold-ageinsBrRncesystemforruralresidents'’舔animportantpartofthesocialconstruction，whichemphasisonimprovingthelivelihoodofthepeople．“ThedecisionofcentralcommitteeoftheCCPonruralreform，developmentandc冠rtalnmajorissue'’passedin2008pointedouttheconceptof‘'newruralsocialold-ageinsllFdncesystem'’，which

6、isthefirsttimethenewconceptpresentedintheParty’Sdocuments．InSeptember2009，theStateCouncilissuedGuidanceonimplementationofthenew-patternsocialinsllrancefortheagedinruralareasinexperimentalunits．Thefundamentalprinciples‘'basically·guaranteed，widely-covered,elasticandsustainable”shouldbeobeyed．Toget

7、herwithsomeothermatchingpoliciesandmeasures，thesocialplanasawholeandthepersonalaccountsshouldbecombinedtoel娼urethebasiclifefortheagedinrural锄B鹤．Since2009，10％countieshavebeenselectedasexperimentalunits．Theexperimentalun