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1、项目管理系列教材项目采购管理冯之楹何永春廖仁兴编著清华大学出版社(京)新登字158号内容简介本书是项目管理系列教材之一。项目采购管理依据其采购主体、采购对象和规模,以及采购环境等不同,应采取各种不同的程序和方法。由于世界银行贷款项目的采购经过了多年、较为广泛地实践,形成了一套较为成熟、规范的体系,因此本书主要概括介绍了其采购管理的一些内容、运作及合同管理等。本书可供广大管理工作者及政府有关人员工作参考,也可作为大、中专院校相关专业教材或培训之书,对参与国际金融组织贷款项目招投标业务的相关人员也有较高的参考价值。图书在版编目(CIP)数据项目采购管理/冯之楹,何永春,廖仁兴编著.—北
2、京:清华大学出版社,2000项目管理系列教材ISBN7-302-04165-2Ⅰ.项⋯Ⅱ.①冯⋯②何⋯③廖⋯Ⅲ.项目管理-高等学校-教材Ⅳ.F224.5中国版本图书馆CIP数据核字(2000)第79138号出版者:清华大学出版社(北京清华大学学研大厦,邮编100084)http://www.tup.tsinghua.edu.cn印刷者:北京市清华园胶印厂发行者:新华书店总店北京发行所开本:850×11681/32印张:7.875字数:198千字版次:2000年12月第1版2001年8月第2次印刷书号:ISBN7-302-04165-2/F·300印数:5001～10000定价:15
3、.00元前言项目采购管理根据其采购主体、采购对象和规模,以及采购环境等的区别,宜采取各种不同的程序和方法。由于世界银行贷款项目的采购,经过长期、广泛地实践,形成了一套比较成熟、规范的体系,尽管有其自己的特点和适用范围,但仍不失为一个很好的参考。故在此介绍给读者,可供不同项目的采购参照实施。1995年1月,世界银行对其《采购指南》进行了修改,并于1996年1月和8月又进行了两次修改。世行据此编写了新的《标准招标文件》(StandardBiddingDocuments,即SBD)。我国财政部按照新的《采购指南》和SBD编写并陆续出版了一套《世界银行贷款项目招标文件范本》(ModelBi
4、ddingDocuments,即MBD)。为了贯彻上述指南和标准文件的新精神、新规定,适应日益扩大的世界银行贷款项目的具体业务和培训的要求,结合我国多年来的实践经验,在财政部和清华大学的组织下,编写了这本世界银行贷款《项目采购管理》培训教材。本书第1、2、5章由冯之楹编写,第3章由何永春编写,第4章由廖仁兴编写。全书由何永春统稿,王綦正审阅了全书,并提出宝贵修改意见。本教材主要侧重于上述新“指南”和新MBD的介绍和阐述,并概括性地论述了“合同管理”。由于“指南”中所规定的原则和·Ⅰ·SBD所规定的具体操作方式及其理论基础最大限度地体现了公平、公开、公正和主权的要求,已为其他国际金融
5、组织所接受和遵从,也对我国所有外资项目乃至内资项目都具有很大程度的借鉴意义。国际竞争性招标相对于其他采购方式,具有操作程序复杂、周期长的特点;而工程项目的采购(即土建工程招标)较之于单纯的货物采购和咨询服务采购(即聘请咨询人)又具有审批程序繁琐、采购内容交叉、合同价值高等特点。故本书第1章就世界银行《采购指南》在工程采购、货物采购和咨询服务采购中的应用进行了阐述;第2章和第5章以工程项目的国际竞争性招标为主线进行阐述;第3章和第4章则分别侧重于货物采购和咨询服务采购。在本书的编制过程中,适逢《中华人民共和国招标投标法》的颁布和执行,该法对招标、投标行为作出了具有中国特色的法律规定,
6、并在第67条中承认了世界银行和其他国际金融组织对招投标所制定的标准规范,从而使这些标准规范具备了合法性。本书编写中多处引用了上述“业务指南”和其他国内有关著作及世行专家的讲课材料。除在此致谢外,还在书后“参考书目”中列出书名。书中若有不足或不当之处,还请广大读者批评指正。编者1999年9月·Ⅱ·目录第1章概论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11.1采购的定义和内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11.1.1采购的定义和内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11.1.2采购与项目执行的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯31.2项目采购的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61.2.1经济性和效率性⋯⋯⋯
7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61.2.2均等的竞争机会⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61.2.3促进借款国承包业和制造业的发展⋯⋯⋯71.2.4透明度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81.3世界银行的《采购指南》⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81.3.1《采购指南》简介⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81.3.2《采购指南》的目的⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91.3.3新《采购指南》的主要特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91.4项目采购计划⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯161.4.1项目周期与采购安排⋯⋯⋯⋯⋯⋯
