淺談校園內關懷弱勢族群的行動策略－

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2、蒀羂芃蒈蚆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇肈艿蒅螂羄芈薇薅袀莇芇螀螆莇荿薃肅莆薁蝿肁莅蚄蚂羇莄莃袇袃羀蒆蚀蝿羀薈袅肈罿芈蚈羄肈莀袄袀肇蒂蚆螆肆蚅葿膄肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂肃艿薆螈肂莁螁肇膁蒃薄羃膀薅螀衿腿芅薂袅腿蒇袈螁膈薀蚁聿膇艿袆羅膆莂虿袁膅蒄淺談校園內弱勢兒童的關懷與輔導大同國小輔導主任林國雄壹、前言在全球化的趨勢中，地球村的概念已逐漸受到重視；在全面性的國際競爭中，社會的變遷更加快速與多元；在教育乃百年大計的信念中，社會大眾對教育改革的期待益加殷切；在教育機會均等理念的倡導中，加強弱勢學生的照顧，已成為國家進步的重要指標，也是民主化與現代化的基本要件。

3、在家庭功能式微、貧富差距日益增大的社會潮流中，更需要教育工作者本諸人饑己饑、人溺己溺的慈悲胸懷，運用高度的同理心，提供弱勢學生多元適切的學習管道，鼓勵學生接納自己、肯定自己，進而發展自己，促進公平與正義的實踐。教育改革的聲浪，使過去長期被忽略的教育議題，諸如弱勢學生的教育受教權益、單軌制的升學、中小學教材的單一性等問題，一而再、再而三的成為社會各界關注的焦點，終於促成升學管道的多元化、民間版中小學教科書的多樣化；但弱勢學生的照顧，雖經政府各部門不斷的加強規劃與推動，卻似乎仍未能滿足社會大眾的期待。一個現代化的民主國家，在教育制度的規劃與發展上，應促使人

4、民在機會均等的基礎上接受教育。由此，教育的本質在於學習者主體性的開展與自我實現。因此，在21世紀知識經濟的時代，各先進國家為提升國家競爭力，無不積極倡導符合社會脈動、國家發展及世界潮流的教育理念，推動前瞻性與紮根性的教育改革措施，如美國布希總統於2001年提出「不讓任何一個孩子落後（NoChildLeftBehind）」的教育改革方案，擬定「2002-2007年發展規劃」；英國於2004年公布「五年改革方案」（FiveYearStrategyforChildrenandLearners），勾勒出各級教育階段的改革措施；日本於2003年制訂「教育振興基本

5、計畫」，強調培養能確實自我實現與自立的人，培育具有日本傳統與文化根基並能在國際社會生存與高素質的日本人（教育部，2005:1）。近十年來國內的教育改革方案，也為傳統的教育制度與封閉的校園栽下一顆顆希望的種子，期待多元的制度開創教育的新風貌，也冀望公平正義的措施帶來新的契機。教育機會均等」的理念於第二次世界大戰後，即普遍受到各先進國家的重視，並多以此做為達成社會公平正義與經濟均富的重要途徑。因此，基於教育機會均等理念並實踐社會公平正義，學校必須善用社會資源，對處於社會、經濟、文化、教育、區域不利地位的弱勢學生，給予積極協助，避免造成雙峰現象持續擴大（教育

6、部，2005:8）。於此，筆者擬針對弱勢學生的成因與類型及學校校園內推動的具體措施，提出淺見並就教於先進。貳、校園內弱勢學生的成因與類型在教育現場，所謂「弱勢學生」係相對於一般學生而言。渠等享有較少的資源，也可能因某種因素而享有較少的發言權。這些弱勢學生可能處於不利之文化地區或偏遠地區，可能因身心障礙而影響學習的機會，可能因家庭經濟而影響學習的發展，也可能因個人偏差行為而影響正常學習；當然，因社會因素而造成不利的學習環境，也正在我們的社會不斷的上演。1、身心障礙學生（屬身心因素）：此類學生，因先天或後天造成身體機能異常、傷害或障礙，致其學習無法以正常的

7、方式順暢進行。2、中輟學生（屬行為因素）：依據教育部所頒「國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法」規定，國民中小學學生未經請假未到校達三天以上之者，即列為中途輟學學生，其成因包含個人、家庭、學校、同儕、社會及其他因素。3、中低收入戶學生（屬經濟因素）：所謂低收入戶，依據社會救助法第4條規定，家庭總收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活費標準以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額者。4、原住民學生、偏遠地區或離島地區學生（屬文化因素）：而原住民中、小學或原住民教育班，係指為原住民學生所設之學校或班級。而所謂偏遠、離島地區學生，

8、係指因位處該等地區之學生，因地理、交通等不便因素而產生文化不利之狀況。5、外籍配偶子女（弱勢跨