整合监督力量,增强监督效果

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1、整合监督力量,增强监督效果监督是利益相关者对利益影响者实行的查看、了解、干预，它是利益相关者的一项固有权利。监督的目的不仅仅是为了防止和追究违反制度、法律等犯罪行为，其最终的目的是督促人们尽到自己的责任、义务。无论从反腐倡廉还是依法治国的要求讲，监督问题都是人们普遍关注的一个焦点。目前我国主要的监督形式有：人民代表大会及其常务委员会的监督、国家司法机关监督、国家行政部门的监督、党内监督、党的专门机关的监督和社会组织监督、社会舆论监督、网络监督、人民群众监督。科学有效地整合监督力量，增强监督效果，实现“1+1=2”或“1+1>2”的效应。一、我国目前各种监督形式、监督力量的现状1、人民代表

2、大会及其常务委员会的监督属于国家权力机关监督。长期以来，人大及其常委会坚持把对法律实施情况的监督检查放在与制定法律同等重要的位置，每年都组织检查若干法律的实施情况。一些地方的人大在实践中创造了组织代表评议政府、法院、检察院的工作，对由人大及其常委会选举和决定任命的干部进行述职评议，以及督促有关部门建立执法责任制和错案责任追究制等行之有效的监督方式。2、国家司法机关监督是审判程序的监督和执法监督。改革开放以来，我国的法制建设取得了很大成就，审判机关和检察机关重视监督工作。2014年以来，最高人民法院受理案件XXXXXX件，审结XXXXX件，全国法院共接待和处理提出申诉的群众来信来访件XXX

3、XXX(次)，人民法院对此进行了认真审查，依法及时立案或者提起再审，对不公正的裁判和执行中的错误行为，坚决依法纠正。检察机关在加强侦查监督和刑事审判监督方面有的放矢，加大了工作力度。3、国家行政部门监督的基本职能是监督检查国家行政机关、国家公务员遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令的情况，保证政令畅通。国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》，对保障监察机关依法行使监督职能，促进行政机关及其工作人员廉洁奉公、遵纪守法方面发挥了积极作用。为了适应新形势下加强社会主义法制建设和廉政建设的需要，国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法》，使行政监督真正做到了有法可依。4、党内监督主要指党委内

4、部加强对各级党的领导干部们行使权力的监督。这几年，强化党内监督的工作逐步深入，主要表现在：一是必须要强化党内监督已经成为全党的共识。“土地奶奶”罗亚平、“官场流寇”穆新成等经济犯罪案件暴露后，全党对强化党内监督的重要性有了进一步的认识，广大党员尤其领导干部参与监督的意识有所增强，党内监督的环境有了很大改善。二是注意通过党内规章制度的建设，强化党内监督。现已出台的规定有《中国共产党党员权利保障条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等。5、党的专门监督机构，即中央及各级党的纪律检查委员会。当前，全国共有纪检监察机构16万多个，专职纪检监

5、察干部30多万人。这是一支庞大的专职队伍，在发挥监督职能方面，起着重要作用。6、社会组织民主监督在我国主要表现形式是人民群众的监督。人民群众监督是民心所向，民意所在。发挥人民群众的监督作用，动员人民群众广泛积极参与监督。我国民主监督的另一表现形式是政协与民主党派的监督，以共产党领导的多党合作与政治协商制度，这是适合我国国情的基本政治制度。7、舆论监督及网络监督效果以及重要性得到了社会各界的认同。媒体中舆论监督类的报道，受到了公众的广泛关注和欢迎。二、各种监督力量之间存在着问题1、有些监督力量功能重叠,有些则功能缺失。不少地方党政不分,党监督不了政府,政府也监督不了党。2、监督力量不均衡,

6、社会监督和舆论监督的力量相对弱小。公民和媒体的监督欲望是强烈的,并且近几年网络兴起之后,网络监督发挥了很大作用,如果将监督权的落实作为公民权利的重要表现的话,那么,中国公民精神正在这种网络监督中成长。3、几大监督力量互相隔膜,无法互通有无。目前监督的主导力量是党内监督、人大监督、政府内部监督等体制性监督,而网络监督只能找出一些个案和一些“窃钩者”,主要原因是因为体制内监督力量与民众缺乏足够的沟通。4、没有完全释放舆论监督的能量。体制内监督对舆论监督缺乏足够支持,导致媒体多数也只能单打独斗,甚至要冒着风险。三、科学有效地整合各种监督力量1、确定法律监督的核心地位，以免群龙无首。我国正步入法

7、制社会，法律监督是方向。充分发挥法律监督机制的整体效能，构建法律监督系统联系的纽带，使其相互补充，由缺乏协调和联系的“各自为战”转变为分工负责基础上的密切配合。反之，如果各种法律监督主体之间职责不清，权限含混，就会扯皮推诿，相互掣肘，出现多头监督、重复监督或“漏监”、“失监”现象，影响法律监督系统的整体功能。2、形成严密的立体监督网。整合人大监督、国家行政部门的监督、党的专门机关的监督、司法监督等力量，与党内监督、社会监督、舆论监督