拓宽监督渠道增强监督实效维护社会和谐稳定

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1、建立健全民主监督机制不断规范领导干部的用权行为中共洮南市委洮南人民市政府随着社会形势和社会经济的不断发展，领导干部手中的权力也越来越大，对领导干部手中的权力如不正确的加以规范、引导和监督，往往会出现权力的失调失控，导致领导干部不能正确行使手中的权力，造成违法违纪问题的发生，严重影响社会的和谐与稳定。针对这样的问题，我市采取多种方式建立健全了民主监督机制，有效地规范了领导干部科学正确的行使权力。我们的具体做法是：一、实施“阳光施政”，决策透明便于群众监督决策透明是广大人民群众实施监督的前提和基础，只有满足人民群众的知情权，为其提供足够的信息，才能有利于人民群众参与监督。为此，我市11不断

2、加强民主监督，全面推进党务公开，深化政务公开，推行村务公开，实行站办所公开，变“暗箱操作”为“透明作业”，变“隐性工作”为“显性工作”，变“封闭工作”为“公开工作”，把一切工作置于阳光之下、监督之中，科学规范和有效约束领导干部用权行为。为保证“阳光施政”真正见实效，便于群众的监督，我们侧重从三个方面抓好落实。一是搭建公开平台。为更全面、更规范地创建公开的平台，进一步拓宽群众全面获取信息的途径，我们加强了公开阵地的建设，着力打造一个高效便捷的公开平台。一方面我们加强了公开基础设施建设。全市累计投资近100余万元建立了市直和各部门、乡镇标准的党务、政务公开栏板、“三公开”长廊、全市221个

3、行政村建立了公示栏、645个自然屯建立了公示板，投资近600万元新建了一栋行政审批办事公开大厅；另一方面，我利用现代科学手段加强公开阵地建设。我市积极协调有关部门，11开辟了广播电视、网络、报刊、电信服务等多种现代高科技公开平台。群众通过这样的平台就能知道事是怎么定的，钱是怎么花的，人是怎么安排的，从而维护了群众的知情权，达到了监督的目的。二是抓住重点公开。公开不能以辟重就轻为出发点，对涉及党和国家机密的信息不予以公开外，凡是涉及群众切身利益的、群众关心关注的重大事项的决策过程、决策结果确定为重点内容进行公开。如：大宗物品采购、人员任用安排、工程招投标、村级“重大事项”、财务收支、救济

4、补助、“六步工作法”操作程序等作为重点公开的内容进行公开，接受群众的监督。三是保证公开的真实性。各部门成立了以纪检书记为组长的公开监督小组，乡村成立公开领导小组和村务公开监督小组，主要负责对公开的监督管理和对公开内容的审核把关工作。在公开之前，公开的内容都要经过监督小组的审核把关，一11些特别重要的公开内容还需报送部门主要领导进行把关，小组审核把关并征得群众代表的同意后，进行登记备案，张贴公开。确保群众看到的都是实情，让群众充分感受到自己的权力和义务，为更好地实施监督打下坚实的基础。二、实现制度创新，疏通群众监督渠道为充分发挥群众在监督中的主导作用，达到监督的目的，我们重点实施了三项制

5、度，充分调动党员干部、人大代表、政协委员、社会团体、新闻舆论单位、社会群众组织和广大人民群众等各方面的力量，发挥信访接待室的作用，加强对权力的监督。一是实行政府听证会制度。市里有重地点地实行了听证会制度，一些政府的重大决策包括政府工作报告、水电粮油等价格的调整都要开展听证会。乡镇也实行了政府听证会制度，每年由乡主要领导代表乡人民政府做工作报告，在全乡范围内推选群众代表、传媒记者11、社会团体及政协委员、县乡人大代表等全方位的代表人员参加的政府听证会，接受群众等对政府各项工作的监督和质询。同时，将政府听证会制度逐步延伸到村级，村干向群众述职述廉公开承诺，接受群众的监督和质询，对群众提出的

6、问题，由相关领导、有关单位负责人、村干部对提出的问题一一解答，至到满意为止。能当场解决的问题当场给予解决，不能当场解决的，限时办理。通过听证会制度，不仅调动了群众参政议政的积极性，还密切了政府同人民群众的血肉联系，消除干群之间的误解，减少群体性事件的发生。二是实行聘请监督员制度。我们主要采取了倾听群众“说事”、邀请群众“议事”、聘请群众“管事”的办法，全面调动群众参与社会监督的积极性。全市共聘请80名人大代表、政协委员、老党员作为义务监督员，聘请有威望的老党员、老干部442名作为村级信访信息员，共同承担起全市的监督和信息排查工作11。为能充分发挥监督员工作的积极性，我市不仅为他们颁发了

7、证书，还通过组织培训、配备专业软件和专门书籍，让他们更好更快地适应监督员工作。同时，还定期组织监督员座谈会，听取社会各方面意见和建议，改进工作作风，征求意见，分析我市党风、政风、廉政建设存在的问题，及时采取措施解决。2009年，监督员共反馈领导干部违法违纪问题26件，反馈苗头性、倾向性的问题35件，提供合理化建议56项，为市委、市政府正确决策提供了科学可靠的依据。三是实行领导接访制度。为方便群众的来信来访，我们不断加强了信访工作，各部门都设立了