2015年經濟發展願景之公共建設

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3、章前言1第二章現況分析3第三章計畫目標與主軸策略6第一節總目標6第二節規劃理念7第三節主軸策略8第四章重點計畫10第一節不缺水11第二節不淹水18第三節親近水25第四節便捷網29第五節安全行41第六節健康樂44第七節環境美49第八節追蹤管制55第五章旗艦計畫56ii第一節計畫目標56第二節計畫重點58第三節預期效益59第六章經費編列60第七章結語67ii附錄：個案計畫細部內容ii公共建設套案第一章前言公共建設在台灣經過了40餘年的耕耘，不僅累積了台灣的經濟實力，更創造了舉世聞名的經濟成就與發展。從碎石泥土的鄉間小路到四通八達的高級柏油路面，從增進農村之基礎建設、以

4、前瞻性的眼光推動各項交通建設計畫到推廣生態工程計畫，在台灣發展的每一個階段上，公共建設向來扮演著重要的關鍵角色，可說是國家經濟持續發展及國民生活水準提升的原動力。政府施政有其一貫性，而公共建設的本質係在為民服務，當以人民的需求為本，而非為建設而建設。當前台灣正面臨新的國際情勢及競爭，瞬息萬變，國家要永續發展，經濟要持續提升，唯有審慎務實各項公共建設計畫，厚實國力，以提供人民免於災害恐懼、高品質的生活環境及人性化永續發展生活空間的思維規劃，為邁向先進國家作準備。公共建設旨在維持經濟生產條件、改善基礎設施服務水準，直接影響民眾生活，同時亦提供產業優質發展環境，以持續發

5、展經濟與提升競爭力，並提升生活品質。學者C.M.Tiebouti認為財政失衡通常會產生「以腳投票」（votebyfeet）的現象，公共建設即為重要關鍵因素。政府為勾繪國家建設願景，凝聚台灣前進動力，並落實總統揭示「增加投資臺灣、創造就業機會、拉近城鄉距離、縮短貧富差距」及矯正長期以來「重北輕南、忘掉中部、沒有東部」錯誤政策，將秉持「繁榮、公義、永續」的施政核心價值，並考量全球化、施政的延續性、人口結構改變及積極落實經續會各項結論，勾勒2015年國家願景為「打造創新繁榮經濟」、「營造關懷公義社會」、「塑造永續綠意環境」的美麗台灣，並藉由「產業發展」、「金融市場」、「

6、人力資源」、「社會福利」與「公共建設」等五大套案，以達成願景之目標。前四項套案係為提供產業界之優質投資環境及照顧弱勢團體，屬服務軟體之建構，為使其發揮最大成效，需立基於「繁榮、公義、永續美麗台灣的公共建設」之基礎設施上，方可發揮加成效果。28本公共建設套案計畫，係用新的決心與態度，確實檢討既有公共建設，提出創新的思維與做法，有系統的整合相關計畫，並突破障礙，積極推動，以期發揮具體效果，提升經濟景氣，創造人民就業機會。未來，公共建設之推動，除將依既定目標，考量其優先順序，持續推動外，更將就當前政府施政中的公共建設，擷取較重要、最關鍵的建設計畫，作為未來施政主軸，並以

7、套案及每年滾動方式積極管理，落實執行。希望經由本套案計畫的推動與衝刺，能在最短期間內，對人民感受最深的水患、供水、交通運輸、老舊危險橋梁，以及生活環境等問題加以改善，讓人民確實感受到政府的施政作為，不但減少大自然對生命財產的威脅，而且增進民眾生活的便利性與安全性，踏實地達成「大投資」、「大溫暖」的終極目標。28現況分析「水太少」、「水太多」、「水太髒」為當前水資源經營管理亟待解決的三大問題，氣候變遷、都市化效應、921集集大地震及產業發展結構轉變等等外在因素，將增加水資源及防洪排水系統的脆弱度及致災風險。台灣位處多颱風豪雨區域，每年發生侵台之颱風約3.5次（195

8、8~200