重大突发事件复发舆情的效应及舆论引导策略

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1、【摘要】今年春天,H7N9禽流感疫情再度来袭,民众恐慌情绪蔓延,禽类产品销售几近停滞。从分析H7N9禽流感复发舆情的传播入手,详细考察了舆情隐含的蝴蝶效应、首因效应、标签效应与网络记忆效应。在此基础上提出观念引导先行、技巧引导取胜的舆论引导策略,以此构建良性、健康的舆论氛围。【关键词】舆情;H7N9;禽流感;舆论引导在今年“三农”领域的重大舆情中,H7N9禽流感复发舆情颇为典型。H7N9是禽流感的一种亚型,可由禽类传染给人类。2013年3月在中国首次发现人感染病例,同年4月、5月形成第一次疫情高潮。到6月30日,共报告13

2、2例人感染H7N9禽流感确诊病例,其中死亡43人、康复85例。[1]此后疫情减弱,每年仅发现少量病例,直至今年初形成第二次传染高潮。此次复发疫情,开始于2016年12月,之后2017年1月[2]、2月[3]份报告病例达到新高。国家卫计委的病情概况数据显示,今年前两个月共有352人感染,造成140人死亡。显然这次H7N9禽流感复发疫情远比上次严重。各类媒体不断报道新增病例与死亡数字,导致民众”谈禽色变”,禽类产品严重滞销,特别是鸡蛋价格创下10年新低,从事家禽养殖的农户毫不意外地成为最受伤的群体。作为由同一病原导致的复发舆情

3、,分析这次H7N9禽流感舆情很具有现实意义。本文拟从考察H7N9禽流感复发舆情的特点入手,解读舆情中隐含的四大效应,以提出针对性的引导措施。一、H7N9禽流感复发舆情的四个特点(一)选择性注意:惊恐之下引来全民关注突发事件总能吸引民众注意,引发热议,这次H7N9禽流感事件也不例外,并且关注度更高,舆情更热。禽流感的背后是农产品的安全问题,农产品的安全总能牵动人们敏感的神经。加之我国近年来不时爆发的食品安全事件,如三聚氤胺奶粉、甲醛白菜等,出于自我保护的本能,人们对此类事件保持高度的警惕。一旦有农产品或食品安全事件发生,总能

4、第一时间引发民众的关注和议论。更糟糕的是民众对上次H7N9禽流感事件还记忆犹新。在这次H7N9禽流感复发舆情中,政府部门吸取上次的教训,对疫情颇为重视,地方政府对确诊病例与疫情防控情况也及时上报国家卫计委,并完全公开信息。各路媒体,包括传统媒体、“两微一端”等新媒体,纷纷跟进报道。民众也迫切地追踪疫情的变动信息,并做出行动(如减少禽类产品消费、避免接触活禽、服用预防药物等)。媒体密集报道与民众急切关注,推动着禽流感舆情持续高涨。(二)病毒式传播:扩散快、扩散广移动网络的普及加快了舆情的传播与扩散,这个过程就像高传染性的病毒

5、一样,这个病毒式传播过程可以在三个层次上互相推动。宏观上,传统媒体的广泛报道在社会上形成了紧张气氛,激发起民众获取事件信息的愿望;中观上,网络媒体整合、融合相关信息加速向传统媒体无法覆盖的人群渗透,扩散范围进一步加大;微观上,社交媒体的点对点转发、重复转发,使信息快速直达每一个人,形成无盲点覆盖,迅速点燃舆情。这个扩散过程是全时段、全空间进行的,同时由多点到面,来回传播。在H7N9禽流感复发舆情中,不断新增的病例借助媒体的多元化传播迅速扩散。电视上,中央电视台新闻频道整点报道都有H7N9禽流感的新闻;门户网站上,首页显著位

6、置也有关于H7N9禽流感的专题;微信朋友圈、QQ群每天都能收到关于H7N9禽流感的爱心提醒。H7N9禽流感信息已经占据了各类媒体空间,使得人们不可能无视它们的存在,不可能不受到影响。(三)次生谣言多:真假难辨,加剧恐慌在突发事件快速传播扩散时,谣言也与真实新闻一起传播开来,更加剧了民众的恐慌情绪,引发次生舆情。谣言一般与真实事件有一定关系,多发于社交媒体。谣言或篡改部分事实,或夸大事实,或道听途说。这些谣言具有相当的迷惑性,不经仔细辨别,容易信以为真。谣言一般还有爱心提示,如少吃某类农产品,或看似有效的预防措施等,这些都导

7、致处于惊恐之下的民众更相信谣言,甚至主动参与传播谣言,造成谣言的更大范围扩散。这次H7N9禽流感复发舆情就有大量谣言始终相伴左右。如某人吃泡椒凤爪感染H7N9禽流感,有人吃大盘鸡得了H7N9禽流感,某孕妇患H7N9禽流感后不幸死亡,甚至传出有人吃猪肉也得了禽流感,谣言有时间、地点或姓名等,民众很容易上当。还有的谣言直接张冠李戴,把与禽流感不相关的死亡说成是H7N9病毒导致的,个别在上次疫情时产生的谣言也再次复活,足见谣言的多和乱。这期间各地网信办与社交媒体平台虽然也在不遗余力地打击谣言,但总体效果有限,谣言依旧不时改头换面

8、冒出,加重了禽流感舆情。(四)持续时间长:舆情数月居高不下一般的突发事件,例如地震、重大交通事故等,般不超过一个月舆情就回落了,甚至消失。而“三农”舆情一旦起来却可以持续长达数月不消退,直接对相关农产品的销售造成持续的打压。这次H7N9禽流感疫情从2016年12月起,在2017年1月和2月份岀现高潮后,

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