我国连片贫困区发展探究

《我国连片贫困区发展探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国连片贫困区发展探究摘要：在我国的现代化建设进程中，贫困问题是一大障碍，连片贫困区的脱贫致富是全面建设小康社会的关键。本文从连片贫困区面临的主要问题及现状入手，借鉴发达国家扶贫政策，得出我国连片贫困区发展的关键。关键词：连片；贫困；对策连片特困地区的自然生态环境脆弱，自然灾害频发，基础设施和社会产业发展落后，贫困程度深，是我国全面建设小康社会进程中的最大障碍，是短板中的短板，改变其落后面貌必须举全国之力打一场攻坚战。在国家的大力扶持下，连片贫困区的经济有了很大的发展，扶贫工作取得了显著地成效，农村贫困人口持续下降，并且贫困程度明显减轻。但是由于贫困标准判定的低端

2、化，贫困地区生态环境的脆弱性，以及脱贫人口的创收能力不强等各方面的原因，我国的扶贫道路上还面临着许多的问题，我们的扶贫道路任重而道远。一、扶贫道路上面临的主要问题1、扶贫政策设计缺乏合理性。为了实现共同富裕的目标，帮助贫困地区早日摆脱贫困，中央政府划分出连片贫困区，给予政策和资金等方面的扶持。但是一些地方政府为了获得扶贫资金，为自己谋福利不惜弄虚作假，严重违背了中央的本意。而且很多扶贫政策直接针对地区，而不是贫困人口，也会带来一些偏差。针对贫困地区的资金政策扶持，落实到真正贫困的人口上的可能就非常有限了，真正受益的可能是那些贫困地区的非贫困人口。2、扶贫资金管理不

3、到位我国政府对贫困区给予大量的专项资金扶持，但是这些资金的使用管理上却不容乐观，扶贫资金在利用效率上存在很大的问题，首先表现在扶贫的专项资金被挪为他用，并没有真正落实在扶贫工作上，一些政府官员把扶贫资金据为己有，为自己谋福利，甚至做一些形象工程，建豪华的办公楼,购买汽车等。这些都是因为对扶贫资金缺乏有效的监管导致的。其次，很多扶贫资金是用在暂时性的政策或是短期的项目上，比如修建公路等，虽然短期内确实有一定的成效，但是并不能真正消除贫困，短期内政绩是提高了，但是工程的结束也就意味着脱贫人口又会重新贫困。资金使用上的不当也会带来很大弊端。最后扶贫专项资金分头管理，分工

4、不明确，缺乏有效的监管，资金使用去向不明确，关键时刻资金不到位，都使扶贫工作大打折扣。3、扶贫政策执行部门之间缺乏有效的协同机制。有效的组织管理是扶贫工作顺利进行的一个关键环节，扶贫项目和资金管理以及分工上的不明确使协调成本高，而且会使许多真正的项目无法得以顺利实施。分工不明确使各部门相互推卸责任，消极扶贫，影响扶贫效率。而组织协调不到位，也会使项目出现重复投资，没有投资现象，造成扶贫资金浪费。4、扶贫地区的文化素质水平贫困地区文化教育水平相对落后，劳动力素质低，大部分贫困户的劳动力都是初中以下文化程度，由于文化素低，加上思想观念保守，没有资金技术，很难找到合适的

5、生产门路和岗位，脱贫致富更加困难。二、连片贫困区扶贫对策建议1、进步一改善扶贫政策中央政府要改变所谓"顶层设计”方案，不要人为地划分所谓的“国家集中连片特困地区”。而应当充分考虑到地区间的差异性，直接针对贫困人口而不是针对贫困地区，通过非政府组织发放扶贫资金，而不能通过现有的政府渠道发放扶贫资金。因为那样做就意味着增加腐败的机会，就意味着地方政府可以打着扶贫的幌子推卸自己的责任。如果地方党政官员好大喜功，把争取到的扶贫资金用于修建“面子工程”，那么，中央政府应当停止转移支付，并且要求地方政府限期缴回扶贫资金，因为只有这样才能有效的防止地方政府骗取国家的扶贫资金。2

6、、扶贫资金管理制度化，法制化用法律的形式明确界定贫困标准、扶贫对象、扶贫主体等，提高减贫效率。其外，还应通过不断完善扶贫机制，引入社会力量和扶贫对象参与减贫工作，以及改变投入方式，从物质资本投资为主转向物质资本与人力资本投资并重，把全面提高人口素质和能力作为重点，从根本上打破贫困的代际相传，增强贫困人口的自我发展能力。加强对资金的管理监督力度，严惩套用资金，违法乱纪行为。强化科学分配意识，进一步整合各项资金和加大整村推进投入力度，重点和有针对性地投入扶贫资金，防止扶贫项目“点多面广”和扶贫资金“撒胡椒面”现象。3、加强扶贫部门协调要改变扶贫资金多头管理的现状，加强

7、扶贫部门之间的协调，避免重复立项、立项不实、选项不当等情况发生，使扶贫资金真正地发挥扶贫帮困和促进产业发展的作用。合理明确政府部门在扶贫过程中的地位，加强非政府组织和私营部门在扶贫活动中的作用。非政府组织要利用自己的特有优势真正实现扶贫监管，促进脱贫政策实施。4、发挥科技、教育扶贫应当加大教育扶贫力度，通过兴办免费的中小学校和职业培训学校，让这些地区的居民接受基本的技能教育，通过自食其力实现脱贫致富。鼓励大学生村官到贫困地区任职，把他们的专业知识和技能带到贫困地区，带领广大农民脱贫致富。针对农民缺乏科学技术和文化素质的实际，政府不断加大对农民进行科技培训力度，主要

8、是培训农村