贫困陷阱_发展援助与集中连片特困地区的减贫与发展

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1、贫困陷阱、发展援助与集中连片特困地区的减贫与发展郑长德［摘要］文章从贫困陷阱理论分析集中连片特困地区的贫困致因，并提出发展援助的政策选择。文章首先基于标准的索洛—斯旺经济增长模型，分析贫困陷阱的机制，然后主要依据四川省集中连片特困地区的数据，分析了贫困陷阱在这些地区的表现，包括地理第一性驱动的空间贫困陷阱、地理第二性(市场发育程度低和文化因素)驱动的贫困陷阱及因极度稀缺驱动的行为贫困陷阱。最后给出了通过外部的发展援助进行贫困治理的政策选择。［关键词］集中连片特困地区;贫困陷阱;发展援助;减贫与发展;普惠金融中图分类号:F126文献标识码:A文章编号:1004—3926(2017)01

2、—0120—08基金项目:文化名家暨“四个一批”人才计划自主选题资助阶段性成果。作者简介:郑长德，西南民族大学经济学院教授、博士生导师，博士。四川成都610041一、问题的提出下的半牧区县(旗)列入重点扶持对象，全国共有27个牧区和半牧区县。这样，20世纪80年代全贫困地区，特别是集中连片特困地区是全面国有358个国家重点扶持的贫困县(国家级贫困建成小康社会的短板，十八大以来根据我国贫困县)，到2012年国家扶贫开发工作重点县调整时，人口和减贫工作的新特点，提出的“精准扶贫，精这358个贫困县中绝大多数依然是国家扶贫开发准脱贫”已成为新阶段贫困治理的方针指引，各地工作重点县。区特别是

3、连片贫困地区正在开展大规模的贫困精我国的扶贫开发已经持续了30多年，贫困县准治理。目前，贫困人口集中分布的连片特困地制度也已30年。虽然贫困县的标准随时代变化区(目前的592个国家扶贫开发工作重点县全在有所调整，但贫困县的名录总体上维持不变。因集中连片特困地区)，实际上是多重不利条件的叠此，贫困的持续存在是连片特困地区的重要特点。加，既有因地理条件不利而导致的贫困，又有因市贫困持续的一个重要机制就是贫困陷阱(Poverty场失灵、制度(文化)缺陷导致的贫困，而且这些因trap)。贫困陷阱是一个经济体处于持续欠发达状素通常是相互加强的，使得绝对贫困成为一种持态而陷入恶性循环，使得贫困成

4、为自我维持的。续的现象。简言之，贫困陷阱就是———穷是因为穷。贫困的持续(代际传递)在区域层面上可以从本文基于贫困陷阱理论分析集中连片特困地贫困县的演变反映出来。我国的贫困县制度是1986年开始的。1986年国务院贫困地区开发领区的贫困致因，并提出发展援助的政策选择。文章首先基于标准的索洛—斯旺经济增长模型，分导小组会议规定的贫困县标准是:1985年全县人析贫困陷阱的机制，然后主要依据四川省集中连均年纯收入150元以下的县;1985年全县人均年片特困地区的数据，分析了贫困陷阱在这些地区纯收入150～200元的革命老区县和民族自治县;井冈山、赣南、闽西南、武陵山、大巴山、大别山、太的表

5、现，最后给出了通过外部的发展援助进行贫行山和沂蒙山等对革命贡献大、影响大的革命老困治理的政策选择。根据地当中一部分1985年全县人均年纯收入200二、基础模型:索洛—斯旺模型～300元的县，以及内蒙古、青海、新疆等少数民族新古典经济增长模型主要是由索罗(Solow，困难县。按此标准，国家重点扶持的贫困县全国［1］［2］1956)和斯旺(Swan，1956)构造的。根据新有331个。1988年又把1984—1986年3年的人①古典经济增长模型，增长过程由三个方程描述:均纯收入300元以下的纯牧区县(旗)和200元以1．供给面:具有规模报酬不变特征的生产函宏观经济学121数，技术进步外生

6、，该生产函数表明，当前产出是利用方程(1a)和(3a)，稳态资本存量和稳态当前资本存量K和劳动L的函数，一般可用柯布产出分别为:1/(1－α)－道格拉斯生产函数:sssAk=()(4)Y=F(K，L)=AKαL1－α(1)n+δα/(1－α)其中，A表示生产率参数，0"#"1;yss=A1/(1－α)(s)(5)n+δ2．需求面:两部门经济中，设s是储蓄率，则(5)式说明，一个经济体的劳均产出稳态水平有如何取决于储蓄率(投资率)，如果一个经济体的I=S=sY(2)投资率高，那么它的产出稳态水平也较高。假设3．资本积累方程(索洛方程):资本积累依赖于投资、资本折旧$，在劳动力外生增长的

7、情况下还有两个经济体，除投资率外，其他均相同。设si和依赖于劳动力增长n:sj分别为他们的储蓄率(投资率)，这样两个经济体的劳均产出稳态水平分别为:K=sY－(n+δ)K(3)α/(1－α)ss1/(1－α)siss1/(1－α)由于存在规模报酬不变，方程(1)和(3)写出yi=A(n+δ)，yj=A人均形式有:α/(1－α)sjy=f(k)=Akα(1a)()n+δk=sf(k)－(n+δ)k(3a)他们的劳均稳态水平的产出比率为:ssα/(1－α)