基层税务机关纳税服务人员激励机制研究

《基层税务机关纳税服务人员激励机制研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代码10530学号201103670157分类号D035密级硕士学位论文基层税务机关纳税服务人员激励机制研究学位申请人夏胜阳指导教师王凯伟教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践2012年10月21日Theresearchontaxstaffs’incentivemechanismoftheFundamentalleveltaxauthorityCandidateXiashengyangSupervisorWangKaiweiProfessorCollegeSchoolofPublicAdministration

2、ProgramAdministrativeManagementSpecializationThetheoryandpracticeofadministrationDegreeMasters’degreeUniversityXiangtanuniversityDateOctober21,2012.湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标

3、明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要完善公务员特别是基层税务机关纳税服务人员激励机制一直以来都是我国政府改革的重中之重。2009年7月国家税务总局出台的《办

4、税服务厅管理办法》（试行）中就对税务机关人力资源的激励机制建设做出了相应的规定，指出要在干部交流、职务晋升、培训、表彰和奖励等方面对纳税服务人员给予适当激励。同月，由国家税务总局印发的《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》中提出，要进一步加强对税务工作者的关心和支持，以提高其责任心和使命感。基层税务机关及其服务人员与服务型政府的建设息息相关，通过研究基层税务机关纳税服务人员激励机制，有利于促进服务型政府的建设，有利于中国特色社会主义和谐社会的建设，更有利于提高基层税务机关纳税服务人员的工作积极性和热情，提升其责任心和使命感，促进

5、整个基层税务机关的行政效能建设。为了帮助基层税务机关提高纳税服务人员的工作热情，促进基层税务机关建立和健全纳税服务人员激励机制的相关制度，改善激励机制的实施效果，本文对基层税务机关纳税服务人员激励机制进行了相关研究。本文是建立在马斯洛的需求层次理论、弗鲁姆的期望理论、斯金纳的强化理论、以及亚当斯的公平理论基础上的致力于对纳税服务人员的激励机制的完善所进行的研究。本文以湖南省安化县地税局作为实地调研的对象，了解了该局当前的基本概况，以及纳税服务人员激励机制的实施现状，并对其存在的问题和原因进行了深刻剖析。在此基础上，本文总结出，整个基层税务机关

6、纳税服务人员激励机制实施方面存在考核激励机制不健全，晋升激励机制不健全，正激励和负激励有失协调，物质激励存在固有缺陷等问题。而这些问题产生的原因在于法律法规的缺失，经济发展水平的制约，基层税务机关缺乏强劲的激励动力，纳税服务干部队伍整体素质有待进一步提高，基层税务机关缺乏有效的内部监督激励机制等。针对以上发现的问题和原因，文章的最后探讨了完善基层税务机关纳税服务人员激励机制的相关对策与建议：一是要坚持有效的激励原则，保障激励机制的有效性；二是要重视组织文化建设，为激励机制的有效运行营造良好的组织环境；三是要建立正、负激励措施的协调机制，保证激

7、励效果；四是要精神激励机制和物质激励机制双管齐下；五是要完善培训和晋升激励机制，建立一支“懂激励”的干部队伍；六是要建立激励监督机制，保障激励机制的有效落实；七是要建立明确的基层税务机关绩效考核指标体系，增强考核结果的激励作用。关键词：激励机制；基层税务机关；纳税服务人员IAbstractIthasalwaysbeenanimportantaspectingovernmentreformtoimprovetheincentivemechanismconcerningcivilservicesespeciallytaxauthoritiesat

8、theprimarylevel.InJuly2009,China’sStateTaxationAdministrationestablishedTheMeasure