浅谈基层税务机关如何优化纳税服务和谐征纳关系

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1、浅谈基层税务机关如何优化纳税服务和谐征纳关系阅读:[765]次发布时间:2010-7-8国家税务总局组建了纳税服务司，将办公厅、政策法规司、征收管理司等部门的纳税服务职能，注册税务师管理屮心的部分行政管理职能，整合划入纳税服务司。根据纳税服务机构整合、职能调整的要求，各级税务机关也将高标准建设纳税服务屮心，并对其岗位工作职责、窗口及岗位设置等进行了明确，建立有效的纳税服务岗责体系。在这种征管模式下，如何改善税收服务方式提高服务质量，融洽征纳关系，体现征纳双方平等的权力和义务，维护纳税人的合法权益，把建设服务型税务机关活动推向深入，正成为一个人们关注的话题。笔者总结多年来的工作经验，谈谈口己

2、的浅显看法，与大家共同探讨。一、当前纳税服务中存在的问题当前纳税服务中存在的问题，主要有三个方面：一是纳税服务观念还不够强C多年来，征纳双方的法律地位不平等。存在着管理者与被管理的不平等关系，税务机关管理理念存在过错推定，把纳税人设想为偷税逃税犯，不相信他们能够依法自觉纳税。税务机关和干部偏重于管理和执法，忽视纳税服务，没有将其提升到法制化的层面。二是纳税服务体系不健全。没有建立专门纳税服务机构，尚未建立纳税服务考核机制,没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务工作机制。三是纳税服务的层次较低。近年来推行的首问责任制、一站式服务利多元

3、化川报方式、电子缴款、文明用语、礼貌用语等等，这些项H尚不系统，与真正意义的纳税服务还有很大的差距。具体表现在：形式不统一、个性不鲜明、特色不突出、服务质量和效率有待提高、纳税服务的手段滞后。纳税服务偏重于口头上、材料中、墙壁上的服务，流于形式，缺少长效发展机制，纳税服务科技化、信息化水平有待提高。二、优化纳税服务的对策思考近儿年來，各地税务机关在加大征管工作力度的同时，从软件硬件上加大了对纳税服务建设的投入，各地的纳税服务建设取得长足的进步，服务形式由原来的简单不系统逐步走向规范与合理，申报方式正由单一逐步走向多元化，缴税方式正由程序复朵，内容繁琐，逐步走向科学简便易行，特別是新的《税收

4、征管法》及其实施细则实施后，为纳税人提供及时高效的服务成为税务机关的法定义务。税务机关如何深化纳税服务，对以从以下儿个方而入手：（一）转变思想观念，是优化办税服务的前提只有切实转变观念，树立为纳税人服务的意识，提馬办税服务质量，彻底消除征管改革带来的征纳关系中诸多不利影响，才能取得创建工作的实效。为此，我们一是要求干部统一着装，挂牌上岗，并做到举止文明，态度热情，推行文明用语，杜绝服务禁语。二是坚决推行五项制度，即纳税人上门办税、咨询推行“首问责任制”；简化办税程序、限时服务推行“服务承诺制S新政策出台推行“培训公告制S征纳双方发生矛盾推行“自问律己制”；发牛群众举报投诉推行“责任追究制雹

5、三是真情慰问，努力融洽征纳关系。每年盛夏季节，局领导总是深入企业车间慰问一线工人，表达国税部门的一片真情。四是加强税法宣传，不断提高纳税人的纳税意识。近几年來，我们坚持税法宣传例会制度,并利川黑板报、公告、有线、电视等多种形式，广泛宣传税收法律法规，使依法纳税的观念深入人心。（二）提高口身素质，是优化办税服务的基础纳税服务搞的好不好，关键是人，搞好素质服务，必须捉髙纳税服务岗位人员业务素质，加强纳税服务队伍建设。在市场经济口益发展的今天，纳税人逐渐成为税收法律关系屮的权利主体，税务机关的征管活动均以纳税人为屮心来开展。纳税服务人员只有具有良好的思想道徳品质、科技文化素养，充分掌握政策，并能

6、熟练运用业务知识，才能为纳税人提供政策服务，使纳税人及时了解政策导向，提高办税效率。一是纳税服务人员要能够充分掌握并熟悉专业业务知识与技能，正确应答纳税人提出的税收方而的问题,帮助纳税人解决纳税方而的问题，按要求搞好服务。比如，税务咨询是纳税服务工作中业务性最强，也最具权威性的工作，要在税务咨询岗位引入高素质的复合型专业人员进行咨询，以避免口径不一、政出多门的现象。二是纳税服务人员要加强自身修养，强化职业道德，认真学习和正确运川政策，规范自身的行为，为纳税人提供他们真正想要的服务。三是纳税服务人员还要掌握一些心理学和社会学等方面的知识，事事为纳税人着想，帮助纳税人克服在纳税方面的心理障碍，

7、引导纳税人正确纳税。因此，税务机关要从干部思想教育入手，严格公务员考评制度，选好用好纳税服务专门机构人员，激发纳税服务人员提高自身素质的枳极性，为全心全意做好各项税收服务工作提供素质保障。（三）创新服务方式，是优化办税服务的手段一是提高服务的科技含量，实现纳税手段的新突破。针对部分纳税人人工办税出现的办税人员拥挤、办税效率低、办税成本高等弊端，充分运用电子、通信等现代化科技手段改造税收管理，使纳税人和税务机关从繁杂的办税