坚持依法治税优化纳税服务构建和谐征纳关系

《坚持依法治税优化纳税服务构建和谐征纳关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、坚持依法治税优化纳税服务构建和谐征纳关系一、建立纳税人参与税收决策的机制是构建和谐征纳关系的法制基础纳税人参与并影响税收决策，把保护自身的权益提前到事前阶段，这是降低总体社会税收成本，提高税法的遵从度，保证税收法律法规正确执行的一项制度性保障措施。目前我国税收立法权限高度集中，地方没有稅收的立法权、开征权、减免权，纳税人没有税收的用税权、知情权，缺乏构建和谐征纳关系的参与热情，当务之急是赋予和地方事权相匹配的稅收立法权、开征权、减免权，进一步改进和完善现有的人大立法、行政立法和行政管理决策、行政行为制定程序，让纳税人有

2、机会参与并影响行政法规、规章和税务行政管理措施的制定，相关的制度方式有：听证程序、公开透明度原则、列席制度、专家委员会的评估等等，XX年9月全国人大举行的个税起征点听证会就是纳税人参与并影响税收决策、迈向广纳民意、推进民主立法的一个良好开端。二、树立"以纳税人为本”的服务意识是构建和谐征纳关系的思想前提（一）当前征纳关系存在的主要问题1、传统征纳关系提出的“监督打击型”管理模式造成部分税务人员观念错位，没有摆正与纳税人的地位关系，真正树立公仆意识和服务意识，总是把税务机关与纳税人置于不平等、不正确的对立地位，在税收征纳

3、工作中注重对纳税人的监督和控制，对纳税人缺乏信任和尊重。2、部分地区地稅部门缺乏与地方党政领导、职能部门多渠道、全方位的沟通，政府相关职能部门对地税依法治税工作支持力度不到位。3、部分纳稅人缺乏依法足额纳税意识，存在对税法的法制性不遵从，不到迫不得已的地步不敢公开大声疾呼改善征纳关系；部分纳税人特别是农村地区及低教育人群对税收工作的错误认识甚至是抗拒心理，存在对税法的常识性不遵从，影响了和谐征纳关系的可持续发展。（二）树立“以纳税人为本”服务意识的主要做法1、地税部门要从新公共服务理论角度出发，培育服务意识。新公共服务

4、理论的核心理念在于推行社会民主、尊重公共利益和规范政府责任，强调政府应是推动社会发展的参与者，而不是处于控制地位的'‘掌舵者”，目标是创造共享的利益而非个人选择，要求以公共利益为主要目标，提高切实需要的公共服务，建立公民利益对话协商机制，更好地为公众服务。而在现实社会中，作为社会财富的创造者，纳税人理应受到尊重，“以纳税人为本”就是要从广大纳税人利益出发，凡事首先要为纳税人着想，并主动、及时和尽可能地为纳税人提供多种切实需要的公共服务。2、社会各界和纳税人要与地税部门加强沟通，增进互动，共同提升服务意识。纳稅人要树立'

5、‘依法纳税光荣，偷漏骗稅可耻”的观念，以社会建设者、国家主人翁的态度依法足额纳税，建立纳税人维权组织，参与对地税征管流程的监督，对地税部门工作不完善的地方提出实事求是的改进意见。地税部门要提高办税过程透明度，主动向社会公开办税程序和办税结果，切实提升纳稅服务效率和质量。3、地税部门加大对员工的培训、教育工作，切实消除对构建和谐征纳关系的错误认识，从“三个代表”的政治高度牢固树立服务意识，深刻理解纳税人的合法权益也是广大人民群众的最根本利益的组成部分，要维护纳税人的合法权益，把纳税人放在平等地位上，视纳稅人为客户，在情感

6、上宽容和谐对待纳税人，在工作中高效便捷对待纳税人，不要以执法者、管理者自居，总是居高临下地对待纳税人，实现向纳稅人提供优质服务为'‘要我做”为'‘我要做”，依法治税，文明办税，优质服务。三、实施依法治税是构建和谐征纳关系的法治保障依法治税是稅务部门的基本原则，在任何时候、任何情况下都不能放弃，只有坚持依法治税，才能实现和谐征纳关系。如果单纯为了征纳之间一团和气，回避矛盾的正面对碰而放弃依法治税，就意味着税务部门放弃了税收工作的生命线，会带来工作的无原则妥协和行政不作为，实现和谐征纳关系就无从谈起。地税部门要认真贯彻国务

7、院《全面推进依法行政纲要》，严格执行《税收征管法》、《行政许可法》和各项税收法规政策，按照法定权限和程序行使税收执法权，做到依法行政、依法办事，要坚持应征尽收，不收过头税，不搞寅吃卯粮，不擅自越权减免税，要进一步强化税收执法监督，全面推行税收执法责任制度和执法过错责任追究制度，规范税收执法行为，坚决纠正行政不作为和渎职行为，进一步规范稅收秩序，加强稅收专项检查和专项治理，加大涉税案件查处力度，在依法治稅中净化纳稅秩序，以依法治税整顿税收环境，以依法治税推动和谐征纳关系的建立。四、推行优质纳税服务工作是构建和谐征纳关系的

8、现实手段（一）建立健全纳税服务机构和职能配置。各级地税部门要按照国家稅务总局颁发的《纳税服务规范（试行）》的要求，成立专门的纳税服务机构（建议省级成立纳税服务处、地市级成立纳税服务科、县区级成立纳税服务中心），专门负责地税系统纳税服务的理念建设、工作规划以及对具体工作的指导、协调、组织、实施和评价监督，把税收咨询、投诉举报、税法宣