面板进口局面未有缓解中国反垄断调查还将延续

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1、面板进口局面未有缓解中国反垄断调查还将延续继美国、欧盟和韩国之后，中国也加入液晶面板反垄断行列，并开出首张罚单。1月4日，国家发改委对外披露，已于近日对韩国三星、LG,中国台湾地区奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等6家国际大型液晶面板生产企业开出价格垄断罚单，包括责令退还、没收违法所得和罚款，总金额达3.53亿元人民币。其中，台湾友达因最先坦白而被免去罚款。据称，这6家被罚企业已将国内彩电企业采购液晶面板时多付的1.72亿元价款全部退还，同时还承诺对中国彩电企业内销电视提供的面板的无偿保修服务期限由18个月延长至36个月。不过，北京天元律师事务所合伙人，2010年5月开

2、始接手反垄断调查案件的黄伟律师还表示：“反垄断调查还没有结束，并不是交了罚款就万事大吉了。”国家发改委突然公布这次面板反垄断调查结果，让业界颇有意外之感，更有面板行业人士表示此前对这一调查毫不知情。但意外之余，业界对此次罚款的金额也有一定争议，认为与国际其他地区相比判罚过轻。据本刊记者了解，过去几年美国、欧盟、韩国等国家或地区相继对韩、台、日本等地主要液晶面板制造商的垄断和价格操纵行为展开了调查，并都对主要面板商实施重罚。美国开出罚金12.15亿美元，欧盟6.48亿欧元，韩国1940亿韩元（约合11.42亿元人民币），对比之下中国开出的罚金相去甚远。不过，此举的正面意

3、义也是不言而喻的。业内人士表示,对于国产面板商和国产终端制造企业来说，反垄断的结果显然是有利的。中国电子商会副秘书长陆刃波还指出，此次处罚在警示垄断企业的同时也提醒国内企业，创新和技术才是根本发展力。6年祕密调查根据中新社的报道，从2006年12月以来，国家发改委多次接到举报，反映上述六家液晶面板企业自2001年起合谋操纵液晶面板价格，在我国大陆地区实施价格垄断。国家发改委称，在调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵液晶面板价格的情况。而国家发改委也查实，2001年至2006年间，这6家企业在中国台湾地区和韩国共召开了53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信

4、息，协商液晶面板价格。在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据“晶体会议”协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。6家企业在中国大陆境内销售涉案液晶面板数量合计514.62万片，违法所得合计2.08亿元。2004年起，伴随着电视市场的发展，内地消费者对液晶面板的需求开始大幅提升。由于缺乏自主生产能力，到2008年，中国成为液晶面板最大的全球采购基地。据中国电子视像行业协会副会长郝亚斌介绍，面板在彩电生产成本中占比接近七成，2001年至2006年间更达到80%左右，在下游市场充分竞争的情况下，LG等上游面板企业的价格垄断对中国

5、彩电企业产生了重大影响。'‘从2003年开始，几家面板企业产品价格涨跌的幅度、频率和时间就开始高度趋同。在价格之外，这些企业一般会延迟两年向中国企业提供新产品，并时常随意停止供货。”郝亚斌透露，2004年时，上述面板企业在将面板出售给中国企业时没有任何质量担保协议，直至2010年，三星、LG等也只愿意执行18个月的保修，远低于彩电企业对消费者36个月的保修承诺。由于国内的《反垄断法》是2008年8月才正式实施，至今尚缺乏实施细则，且对外资面板巨头的调查取证非常困难，国家发改委的调查进展起初并不顺利。有彩电商表示，尽管如此，但当时国内彩电企业最迫切的是要拿到面板，只能被

6、迫接受高价，甚至为此要“求爷爷告奶奶”，对于国外面板商的垄断行为也不敢出面作证。不过，国内外的一系列变化，让案件出现了突破的契机。美国、欧盟在2008年至2012年期间，先后对参与“晶体会议”的液晶面板企业作出处罚。其中，友达累计被罚款近7亿美元，LG被罚6亿美元，奇美也收到5.2亿美元的罚单，三星则因自首两度免罚。与此同时，国内反垄断法律体系也逐步完善。国家发改委价监司在2011年更名为价格监督检查与反垄断局，反垄断工作部门由原来的一个处室增加到三个，执法力量逐渐增强。据悉，发改委反垄断局自2011年底起，共派出55个调查组，对案件开展密集调查，国内彩电企业也积极提

7、供证据。在发改委调查的重压之下，已在美、欧遭受重罚的台湾友达率先松动，主动到国家发改委报告了其2001年到2006年间和其他5家液晶面板企业一起参与价格垄断的行为。案件自此取得重大突破。LG、台湾奇美等企业随后也到发改委提交了自认报告。2012年底，在反垄断局完成搜集线索、外围摸底、调查取证、数据对比、经济分析、固定证据、接受自认、案件审理、实施处罚等一系列工作后，这起历时6年的涉外反垄断调查宣告初步收官。不过，有知情人士告诉《IT时代周刊》，反垄断调查并未因为交了罚款就结束，还将继续深入。据接手这一案件的北京天元律师事务所合伙人黄伟律师介绍，大量的