apec推动知识经济之现况与展望

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1、APEC推動知識經濟之現況與展望趙文衡中華台北APEC研究中心暨台灣經濟研究院副研究員一、前言今（2000）年於汶萊召開的APEC非正式領袖會議中，知識經濟成為一項重要的議題。會中除了強調資訊通訊技術（ICT）對未來經濟發展的重要性、通過一項具體提升各會員體網際路網的運用能力建議外，並擬定了一份涵蓋改善貿易、投資、教育、及科技環境的完整行動綱領，以做為APEC推動知識經濟的指導原則。下一屆的主辦國中國也將以新經濟作為明（2001）年議題的重點之一。這些都說明了知識經濟此一議題已受到APEC的高度重視。所謂知識經濟即，在一經濟體中，知識的創造、傳

2、播與運用為促進所有產業成長、財富累積與創造就業之主要動力。本定義係依據APEC官方定義，即2000年領袖高峰會議所通過的「APEC邁向知識經濟」（TowardsKnowledge-basedEconomiesinAPEC）報告本報告的目的即是就APEC發展知識經濟的狀況做一探討與分析，以使國內各界在參與APEC相關會議或從事相關研究時，能對此一議題有所掌握與了解。報告首先將探討在APEC27中發展知識經濟的的原因與歷程。其次將就幾項APEC發展知識經濟的行動、計劃、與倡議作一分析並評估未來可能的發展。最後，本報告將探討我國在APEC中對此一議題

3、的參與情形並作出政策建議，以供行政部門卓參。據此，本文將分為六大部份：一、前言；二、背景說明；三、議題分析；四、未來發展方向；五、我國參與情形；六、建議。27背景說明本部份將分別就APEC發展知識經濟的原因及其歷程作一探討。(一)APEC推動知識經濟之原因APEC推動知識經濟的原因與國際、區域經濟與產業結構的轉變息息相關，同時也與APEC組織發展有著密切的關連。基本上，APEC推動知識經濟的原因可歸納為以下幾點：1、ICT的快速發展與普遍應用，在經濟發展的角色日趨重要。它創造了新的生產與服務活動並且改變了生產程序，未來投資與生產的型態與方式將與

4、ICT密切結合。ICT的發展可說是促成知識經濟發展的主要動力。然而，ICT不但提供新的機會，同時也為經濟體在國際競爭及經社發展上帶來莫大的壓力。這些機會與壓力都成為APEC經濟體發展知識經濟的驅動力。請參看"TowardsanInformationSociety：DevelopmentinAPEC"，ReporttotheEconomicCommittee,1998.2、27自九０年代起，全球化的速度加快，並成為國際經濟上的一個重要現象。在全球化下，生產活動國際化，貿易投資自由化，知識與科技的傳播快速便捷，這些因素促使全球市場的競爭日益激烈，很

5、多產品生命週期縮短，而導致不論在產品或製程上的創新成為產業競爭力的重要來源。與製造活動不同，創新活動主要的輸入項幾乎完全依賴知識而非原物料，因而知識的角色在全球化競爭下可謂日益重要。1、知識的創造與傳播藉由良好國際間的合作與交流較易達成，經濟體若透過APEC此一國際組織的合作來協助其推動知識經濟將可收事半功倍之效。國際間已有經濟合作暨發展組織（OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment，OECD）推動知識經濟的先例，APEC參考其發展，並提出適合APEC經濟體的途徑，應為發展知識經濟的有效方

6、法。因此APEC出現知識經濟議題的一個很重要的原因是，經濟體欲藉由APEC的合作來更有效的達成發展知識經濟的目標。2、27在國際產業結構的變遷下，知識密集產業將成為未來發展的主流。然而由於各經濟體的條件與發展程度不同，知識經濟時代的來臨並不能提供各會員體均等的發展機會，尤其對於開發中國家而言，知識經濟所帶來的挑戰將不亞於其所提供的機會。有鑑於此，APEC可以協助提昇開發中會員體運用知識的能力，以縮短開發中與已開發國家的落差。此對APEC未來的發展有著重要的意義。如果區域內存在嚴重的知識與發展落差，將會影響APEC經濟整合的工作，開發中經濟體與已

7、開發經濟體間的隔閡也將加深。因此，為了持續APEC在亞太整合的功能，推動知識經濟自有其必要性。(二)APEC推動知識經濟之歷程APEC中推動知識經濟的過程是循序漸進的，可粗略分為以下幾個時期。第一期：濫觴時期（1996-1997）此時期受到1996年OECD開始推動知識經濟的影響，在APEC幾個論壇中已有引用知識經濟一詞，會議宣言中亦曾出現承認知識經濟重要性的文句。在APEC部長級的會議宣言中，最早使用知識經濟一詞的當為1996年11月召開的第二屆區域技術合作部長會議（APECMinisterialConferenceonRegionalSci

8、enceandTechnologyCooperation），會中除了強調人力資源是發展知識經濟的基石外，並提出多項人力資源發展（HRD）計劃。在199