农药管理现况与展望

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1、農藥管理現況與展望前言農藥爲農業上的重要資材之一，農藥的安全使用不僅關係到作物的生產及品質，尤其與國民的飲食衛生安全，以及自然環境生態的維護息息相關。農藥管理業務自本(93)年起由行政院農業委員會委任本局辦理後，本局即負起執行農藥管理法所賦予之農藥登記、製造、輸入及輸出、販賣管理，以及監督、檢查及取締之任務。同時，在農藥管理業務的水平分工架構之下，其他如農糧署、農業藥物毒物試驗所及其他試驗改良場所，亦負起有關農藥安全使用宣導、檢驗及試驗硏究等工作。此外，我國自加入WTO以後，我國的農藥管理亦必須符合國際化，更朝向透明化及符合國際規範

2、的方式來發展。-、國內外農藥管理相關法規我國現行農藥管理法規，係配合家整體農業政策、產業發展及農藥安全使用等考量。因應我國加入WTO後須依循WTO相關規範，包括食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定(AgTeemenlontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures»簡稱SPS協定)、技術性貿易障礙協定(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade，簡稱TBT協定)及與貿易有關之智慧財產權協定(TradeRelatedAspectofIntellectual

3、PropertyRights,includingTradeinCounterfeitGoods,以下簡稱TRIPs)等，未來應朝向更符合國際規範的方向來進行修訂。二、農藥登記及證照管理依據農藥管理法之規定，農藥非經申請中央主管機關檢驗合格'核准登記發給農藥許可證，不得製造、加工或輸入。因此申請農藥登記，必須辦理農藥規格檢驗及田間試驗，並應提供毒理試驗報告及理化資料等技術資料審核，經審查通過之農藥，才能正式核准登記。截至93年7月底止，國內已核准登記成品農藥爲532種，而其有效成分計374種。作者黃德昌,行政院農業委員會動植物防疫檢疫

4、局植物防疫組組長另外，爲利證照之有效管理，口前已將經核准登記之農藥及核發之許可證予以鶴腦化建檔管理，迄今已核發之農藥許可證共計4,975張。三、農藥製造業及販賣業者管理依農藥管理法之規定，農藥製造業者應設農藥工廠，且須符合「農藥工廠設廠標準」之規定，並由經濟部、環保署、勞委會及本局共同監督管理'目前我國之農藥工廠約有46家。此外'農委會於92年發布「成品農藥委託加工管理辦法」‘此舉已爲農藥製造業者另外創造出農藥委託加工之商機。在農藥販賣業者之管理方面，目前國內之農藥販賣業者約5,000餘家，並由各縣（市）主管機關負責監督管理，並由本

5、局、農業藥物毒物試驗所及各縣（市）政府組成聯合檢查小組，每年平均檢查達1,500百家次。四、農藥品質管制爲確保農藥冇效使用，並保障農民之權益，本局每年均編列預算成立計畫，辦理市售成品農藥品質之抽檢，每年平均抽檢市售成品農藥1,000餘件，除對其冇效成分含量加以檢驗外，對於經農委會所公告禁止或限量使用在農藥中的其他成分或其溶劑亦加強查驗，以保障國民飲食安全及維護自然生態環境。而且凡經抽檢不合格之劣農藥者，均由各縣（市）主管機關加以處罰，並責令業者限期予以回收。五、劇毒農藥管理爲減少（極）劇毒農藥之販售，農委會過去多年來已陸續評估檢討其

6、使用上之風險，並已公告禁用福賜松等多種（極）劇毒農藥，以及禁止巴拉松等11種極劇毒農藥之販賣使用，同時撤銷其許可證。爲更落實其管理工作，近年來已不再核准極劇毒農藥之登記使用；至於劇毒農藥之中請登記，則採取更嚴格之審杳措施；對於已核准上市的劇毒農藥，也加強其販售登記等管理措施，並對其使用風險做持續評估。此外，如巴拉刈等劇毒農藥，已強制要求業者在該農藥之配方中添加催吐劑、苦味劑、染色劑等，並要求其登記廠商應積極硏發或改變其他安全劑型。目前在國內登記使用之劇毒性農藥計53種。今後除將繼續積極尋找其他效果高、毒性低之替代藥劑，或硏發生物性農

7、藥外，亦將配合推廣生物防治及其他各種整合性病蟲害防治工作，以減少劇毒性化學農藥之使用。六、農藥風險評估在核准登記使用農藥之風險評估管理方面，目前係採持續追蹤評估其使用之安全性及有效性，凡經重新評估後確認對人體健康或環境有危害之虞者，則公告列爲禁止輸入、製造、販賣及使用之農藥，並依法廢止其已核發之農藥許可證。截至目前爲止已公告禁用之農藥計52種有效成分，限制登記使用農藥約70種。七、查緝非法僞禁農藥爲維護國人飲食衛生安全及自然生態環境及保障消費者與合法業者權益，已加強查緝市售非法製造或販售之僞農藥；對於非法輸入之僞農藥，已函請海關及海

8、岸緝私單位協助加強查緝。另外，農委會已於92年發布「檢舉或協助查緝僞劣農藥獎勵辦法」，最高檢舉獎金爲新台幣20萬元，期能提高僞農藥之查緝效果。（二）具體建議：一、健全農藥管理法規農藥管理法雖於91年6月及12月公布修正二次，但其僅係配