印尼政经情势现况与展望

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1、印尼政經情勢現況與展望陳進安(本行經濟研究處襄理)一、政治情勢現況與展望　　今年10月20日、21日印尼人民代表大會分別選出瓦希德為印尼總統，梅嘉娃蒂為副總統。瓦希德現年59歲，號稱全球最大回教組織「回教教士聯合會」（NahdlatulUlama）的領袖，同時也是國民覺醒黨（PKB）的黨魁。　　然而，國民覺醒黨（PKB）在6月7日的國會大選中，僅獲得500席（但其中有38席保留給軍方）中的51席，遠低於（梅嘉娃蒂）印尼民主黨奮鬥派（PDI-P）的153席，以及（前總統哈比比）從業集團黨（Golkar）的120席。　　儘管梅嘉娃蒂獲得國會最多席次，但負

2、責選舉總統的人民代表大會除了500席國會議員外尚有200席指定席，此包括由27省省議會推派（每省5位）的135位代表，以及選舉委員會（KPU）選定的65位社會團體代表。由於各政黨所占比率不高，因此政黨之間的合縱連橫便成為決定總統的主要因素。瓦希德由於獲得回教政黨（包括統一發展黨（PPP）及國民託付黨（PAN））的支持，加上哈比比宣布退選使得原先支持他的選票亦大都流向他，因此能以373票對313票擊敗梅嘉娃蒂，當選總統。　　梅嘉娃蒂的當選副總統則有助於政治與社會穩定，因為結合她與支持瓦希德的回教政黨勢力將擁有國會的絕對多數席位。由此可見，瓦希德將不會是

3、強勢總統，因為他必須獲得其他政黨的支持才能推行政策，此由其標榜「國家統一」的內閣名單包含各主要政黨人士可看出端倪，例如︰擔任經濟、財政及工業協調部長的郭建義來自梅嘉娃蒂陣營，社會福利及救濟貧窮部長哈茲來自統一發展黨等。　　惟，瓦希德面臨的挑戰有三︰(1)分離主義者的壓力，除了東帝汶已獲得獨立外，新政府尚面臨亞齊、西伊利安等省份要求獨立的聲浪，相較於蘇哈托時代的血腥鎮壓，新政府除了成立新的地區自治部，給予地方政府更大的權力與責任之外，尚成立新的人權部，矯正過去的政府濫權及監督未來的人權行為。然而，這些改變不見得能減輕分離主義的問題。　　(2)軍隊的角

4、色，雖然軍方在新政府中占有五位部長職位，但相對地隨著他們轉任文職，軍方出缺許多高階職位，有利於瓦希德提拔新血。軍事強人威蘭托在新內閣中擔任位高權輕的安全暨政治協調部長，相形之下，掌握軍事實權的國防部長則由蘇達索諾擔任，其係與軍方有良好關係的平民，顯示軍方的影響力逐漸式微。　　(3)回教的地位，瓦希德及另一回教領袖芮斯分別被選為總統及人民代表大會的議長，顯示回教在新政府享有空前的勢力。儘管如此，瓦希德卻是溫和派的回教神職人員，他與梅嘉娃蒂皆反對政教合一，並主張宗教自由及包容非回教人士的利益。然而，面臨亞齊省等虔誠信仰回教地區要求根據可蘭經立法，以及如

5、何真正公平對待峇里島的印度教徒以及東印尼的基督教徒，皆可能使他面臨兩難的局面。　　此外，瓦希德的最大隱憂在於他身體虛弱，無法負擔繁重的行政業務，因此他可能因健康不佳而提早下台，或將部份權力移交給梅嘉娃蒂或其他人士。　　二、經濟情勢現況與展望　　印尼於前年下半年爆發金融危機之後，由於政經情勢於去年上半年急劇惡化，導致印尼匯率、股價大跌、並使得執政長達30年之久的蘇哈托總統於去年5月被迫下台，是以去年的經濟成長率為-13.7％。　　今年上半年，由於哈比比政府採取IMF所支持的各項改革措施如銀行及企業部門重整等，因此IMF及世界銀行皆按期撥款援助，並且印尼

6、的出口金額於今年1、2月達到谷底後，因國際油價大漲使得原油出口值顯著擴增，因而扭轉多月以來的下降趨勢，加上6月7日的國會大選和平進行，並未造成社會動亂，是以印尼盾匯率於6月底回升至1美元兌6,700印尼盾，股價指數亦大約於同時揚升至700點附近，雙雙創下金融危機以來的最高價位。　　隨著匯率回升，以及通貨膨脹率從去年9月的85.7％高峰，逐月下降至今年9月的1.2％，印尼央行將14天期央行存單（SBI）利率從去年7月的70.81％，下降至今年9月的13.02％（危機前水準）。　　在前述有利因素影響下，印尼經濟成長率從第一季的-9.4％回升至1.9％，是

7、以印尼政府將本會計年度（1999年4月迄2000年3月）的經濟成長率從原先預測的零成長，修正至0％～2％，之後又再度向上修正至1.5％～2.5％。　　儘管如此，由於第三季接連發生峇里銀行（BankBali）醜聞案及東帝汶獨立公投案，使得印尼盾匯率再度下跌至9月23日的1美元兌8,705印尼盾，雅加達股市亦重挫至9月27日的515點低谷，是以IMF在今年9月的「世界經濟展望」中預測今年印尼經濟仍將衰退0.8％，直到明年才恢復成長2.6％。　　峇里銀行醜聞案於今年7月底爆發，由於該行打算邀請英商標準渣打銀行增資入股，但在標準渣打銀行進行三個月的詳細評估（

8、duediligence）後卻發現，該行於今年6月初支付一筆5,460億印尼盾的佣金給EraGiatPrim