浅谈冀中南城市群发展现状与路径

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1、浅谈冀中南城市群发展现状与路径【摘要】2011年6月8日，我国出台的《全国主体功能区规划》将冀中南地区设定为国家重点开发区域。冀中南城市群包括石家庄、保定、沧州、衡水、邯郸、邢台等6市，地理位置优越，经济基础好，发展潜力大。但是，冀中南地区城市化进程中还存在许多问题，诸如核心城市引领作用不强，产业整合能力低，产业结构有待优化，吸引外资后劲不足等，本文为冀中南经济区建设提出了几条发展建议，以推动河北省“十二五”规划中经济发展的目标的实现。【关键词】城市群现状路径一、引言“十二五”时期河北省经济社会发展的主要目

2、标是：到2015年，生产总值预期突破30000亿元。明确提出了环首都经济圈、沿海经济隆起带和冀中南经济区三大战略，而省会石家庄被确定为冀中南经济区的中心和龙头。因而，如何推进冀中南城市群建设，打造以石家庄为核心的冀中南经济增长极是“十二五”期间工作的重点，对推进全省经济发展水平有巨大的现实意义。二、冀中南城市群发展现状及问题(-)中心城市作用不强根据“十二五”规划纲要，对石家庄的定位即“省会城市和京津冀第三极”。虽然石家庄经济总值逐年上升，但是与周边省会相比，还存在较大差距，没有发挥作为冀中南经济区核心城市

3、的带动作用；就目前发展来看，石家庄和衡水、邢台、邯郸等地未能实现资源整合，良性互动；石家庄城市化水平低，竞争优势不明显，没有形成区域经济增长极。（二）产业结构不合理，高污染高能耗企业比重大据河北省统计局发布的《国民经济和社会发展结构指标》，河北省第二产业占生产总值2000年为49.9%,2005年为51.8%,2011年上升为53.5%,而第三产业在地区生产总值的比重是2000年33.8%,2005年33.3%,2011年为34.6%。冀中南地区的经济增长主要以第二产业推动，依托临近矿产资源的地理优势，钢铁

4、，煤炭化工产业比重很高，因而导致资源能耗高，环境污染重。据河北经济年鉴公布的《规模以上工业企业能耗情况》显示，全省2005年能耗达13976.29万吨，2011年耗能达19996.33万吨，其中石家庄工业耗能也从2005年的2256.15万吨升至2011年的2883.07,邯郸、邢台等地的耗能也在逐年增大。目前发展来看，石家庄的服务业发展规划相对成熟，但是还需进一步落实，邢台，衡水等地产业结构规划不成体系，经济结构单一，没有形成发展规模，这些都严重阻碍了冀中南经济区的发展进程。（三）对外开放程度低，利用外资

5、不足2013上半年，河北省实际利用外资完成34.3亿美元，比上年同期增长7.4%,其中外商直接投资33.3亿美元，增长8.2%o外资向大项目聚集。合同外资1000万美元以上项目到位外资2&3亿美元，增长6.3%,占全省外商直接投资的85.0%。虽然利用外资数量呈上涨趋势，但是与周边山东,河南，山西等省份相比，比重偏小，增速偏低。并且，外商投资主要集中在省会石家庄，冀中南城市群中其他城市利用外资情况更不理想。三、冀中南城市群发展路径（一）发挥省会石家庄中心城市的引领作用借鉴美国著名经济学家弗里德曼提出的“中心

6、外围理论”，要想带动冀中南地区城市群的发展，石家庄中心城市的引领作用不容小觑。打造以石家庄为核心的区域增长极，由点及面扩散开来，辐射周边城市，带动石家庄周边各县市的经济增长。深入贯彻执行河北省“十二五”规划，要抓住机遇，制定详细发展规划，把石家庄打造成冀中南地区工业、交通、现代服务业、旅游等行业的第一，成为名副其实的“龙头老大”。（二）推进冀中南城市群产业结构优化升级首先，推动战略性新兴产业快速发展，重点发展第三产业，如教育、金融、商贸流通，电子信息等现代服务业；其次，扩大高污染高耗能产业整改资金规模，促进

7、传统产业改造升级；实施有利于服务业发展的财政金融政策，支持社会资本进入服务业，扩大服务业在产业结构中的比重，提升服务业发展水平；鼓励并支持冀中南地区小型微型企业发展，给予必要的资金政策支持，减轻小企业发展负担，激发创新型科技型中小企业的发展活力。(三)促进产业集聚促进区域生产要素优化配置、提升区域综合竞争力、推进产业结构调整和升级，就必须提升区域产业集聚度。产业集聚是推进冀中南经济区建设的重要组成部分。冀中南地区要明确做好主体功能区规划，深入实施区域发展总体战略。(1)加快工业聚集区建设。高标准编制产业聚集

8、区总体规划和专项规划，加快推进基础设施建设，促进项目和产业聚集。(2)加快工业向沿海转移。以黄骅港、曹妃甸港为依托,推动钢铁、石化、煤化、盐化、重型装备制造等重化工业向沿海转移。(3)加快培育大型企业集团。在资金政策方面推动河北钢铁、冀中能源、河北航空、长城汽车、英利集团等企业做大做强。(4)搞好工业生产运行调节。加强协调调度,推进产需衔接、银企对接，完善省、市、协会、重点企业'‘四位一体”的监测体系，抓好销售收