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时间:2018-10-28
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1、我国西部地区城市群发展的方向与路径 参照城市群的一般标准和特征,我国广大西部地区条件欠佳,那么,西部城市群会发展壮大吗?它们与沿海地区城市群有什么不同?又如何扬长避短,走出一条有特色的发展之路? 一、发展条件的优劣势分析 西部地区城市群发展条件难以与沿海相比,大部分处于劣势地位,即使优势往往与其他资源和环境的组合效益也不高。当然,西部不是均质的,少量盆地、河谷地带具有相对优势。西部大开发战略实施以来,一些基础条件也正在发生或将要发生改变。川渝城市群就是一个典型案例。① (一)交通区位条件 西部的战略地
2、位十分重要,但深居内陆,加之自然和基础设施条件较差,与外界联系不便,基本处于全球化经济格局边缘。而近年来基础设施状况大为改观。 1、战略地位重要 西部地区具有国防安全、生态安全、资源安全等重要战略地位,关乎着国家大局。西部独特的地形地貌、跨境的民族聚居、复杂的国际政局使其巩固国防、军事安全的地位极为突出。它是我国向西开放的重要门户,有利于推进我国与周边国家区域经济一体化发展,提升沿边开放水平。西部是我国重要的战略物资储备基地,能矿资源开发对现阶段和未来发展都有宝贵的价值。西部是我国多数大江大河的发源地和森林
3、、草原、湿地和湖泊的集中分布区,成为国家生态安全屏障,具有不可替代的特殊地位。西部地区在保持国家经济社会长期稳定发展上还具有基础性地位,三亿多人口的潜在市场为我国经济持续增长提供了内部需求。 2、交通区位相对闭塞 西部地处内陆,地理位置偏远,与外界联系较少,远离沿海港口和现实开发热土。而且无论是城市群内部还是跨区域的交通基础设施建设都面临着或多或少的约束,地形地貌复杂,气候恶劣,自然灾害频发,建设工程量大,周期长,对技术和投资要求高,维护困难。因此,西部城市群发展缺乏沿海地区拥有的便捷的交通X络和综合运输体
4、系支撑,物流成本高和时间长削弱了产品的竞争力和对外来投资的吸引力,使其参与全球经济的能力大打折扣。 3、基础设施条件改观 通过国家大规模投入,西部交通通信基础设施条件大为改善,一定程度上提升了出行达海的能力,为要素流入和产品输出奠定了基础。其中川渝城市群处于西部乃至全国陆上、水上、空中联系的重要纽带,初步形成了铁路、公路、水运、航空、管道、信息六位一体的现代立体快速通道X络。重庆市区和成都拥有西南最大的与全国相连的铁路枢纽,成为西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地。重庆港是长江上游第一水路转运码头,
5、是西南唯一的达海港口。江北国际机场已陆续开通与公路、轨道、铁路及水路联运,重庆正在打造长江上游水陆空联运、东中西互动的对外交流枢纽。 (二)自然环境与资源禀赋 1、自然资源丰富 西部是我国的资源宝库,开发潜力可观。一是能矿产资源。许多省区都分布有镍、铁、铝、铬等金属富矿,稀土和锡等非金属资源远景储量居全国之首;塔里木、准噶尔、吐鲁番盆地、河西走廊、陇东高原、四川盆地均探明出整装油田和气田。二是水力资源。特别是西南地区水力资源占全国一半左右。三是生物资源。比如川渝城市群位于平原丘陵生态系统向高山高原生态系统
6、急剧转化地带,是我国生物多样性的重要富集区域和世界25个生物多样性热点地区之一、我国乃至世界珍贵的生物基因库之一,动植物种类最多、最齐全。四是旅游资源,自然景观丰富多彩。 2、生态环境脆弱 西部地区自然生态环境严酷,西北地区河川水文状况恶劣,水土流失严重;西南地区山多,而且多石山,水土资源匹配不当。土地生产力低下,非耕地资源占比偏大,一定程度上制约了农牧业生产,第二、三产业的投资环境也相对弱化。整体而言生产生活生态环境不足以支撑大规模的城市群成长。近些年来,人为因素更加重了生态环境的负担,生态系统极为脆弱,
7、地震、特大山洪泥石流、持续干旱等自然灾害造成深度损失。 3、少数区域环境良好,但容量有限 川渝、关中等少数区域自然环境相对良好,宜于人口和城镇适当集聚发展。川渝城市群坐落于四川盆地腹地及长江黄金水道沿岸,自古富庶,早有天府之国的美誉。地形地貌以平坝和丘陵为主。盆地的范围与容量有限,盆周山地的承载能力较小,由于经济和人口的膨胀,带来不容忽视的生态压力与环境污染。产业发展、城市建设、人口分布等没能节约集约地使用土地、水、能源等资源,空间布局拥挤不当,不同程度地污染了水体。近年来发生在西边盆周山地及邻近区域的几次
8、地震就说明,那里已不能承受简单粗犷的开发方式,需要以科学的态度来审视和评价资源环境承载力到底多大,能够集聚多少人口和城镇,怎样进行空间布局。 (三)历史文化渊源 我国西部是人类祖先的发祥地之一,历史文化深厚,丝绸之路留下了古代中外交流的伟绩,作为佛教象征的石窟寺80%集中于甘、新、陕、川等省区,沉积了丰富的宝贵遗产;众多民族繁衍生息,造就了特色鲜明的优秀传统与地域风俗。西部的历史文
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