2018专题1第2讲 君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态

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1、第2讲君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态三大高考能力培养I识记理解应用逐级突破(对应学牛用书第8页)考点II古代政治制度的发展——汉到元政治制度的演变［识记一基础知识梳理］1•法令出一(1)创立：嬴政开始采用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。(2)特点①皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。②国家的法律、政策，都取决于皇帝一人的意志。③具有独断性、随意性。(3)影响：影响国家重要的政治决策；都以维护皐权、服务于皇帝为基本原则。2.君权和相权'①防范宰相擅权。(1)调整原因｛②加强统治，提高行政效率。

2、.③弥补政事繁多而宰相才土丕足的缺陷。(2)措施汉代①汉武帝频繁更换丞相，打击相权②组成“中朝”参与决策，削弱“外朝”权力唐代①中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省下设六部，唐初三省最高长官都是宰相②设政事堂作为三省宰相共同议定军国大政的场所，与会其他官员的身份等同于宰相，相权有所分散宋代增设“参知政事”、枢密院、三司以分割宰相的行政权、军事权和财政权(3)结果：君权逐步加强，相权日益分散和削弱。［轻巧识记］君主专制政体的演进一个核心里权至高无上两条主线rC±A）—皇权不断加强，相权不断削弱（＜Q地方）一中央对地方的控制不断加强

3、/三省六部制（中央行政制度）三个创新卜行省制（地方行政制度）9、科举制（人才选拔制度）五个阶段2.中国古代王朝的监察体制（1）演进秦代在中央政府和郡一级行政机关内，分别设御史大夫和监御史负责监察汉代①地方：全国划分为十三个监察区域，称十三州部，每州部设刺史一人，以监察地方政治②中央：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构发汉代以后历朝都有监察机构的设置，如唐代设御史台、宋代设提点刑展狱司、元代设御史台等⑵作用①积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。②消极：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。［

4、教材补遗J唐宋时期中央行政制度的变迁唐前期：沿用三省六部制，在三省制下，尚书省成为最高行政机构。三省长官共议国政，执宰相之职。三省议政场所叫政事堂。唐太宗时期常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”等名号，执行相职。唐玄宗后：中书门下体制逐渐取代三省体制，成为新的中枢体制。中书门下体制建立后，使职差遣体制逐渐定型，形成了不同于三省六部制的使职差遣体制。宋代：唐中期以来形成的中书门下体制逐渐形成中书门下与枢密院对掌文武的二府体制，在二府体制下，户部、盐铁、度支在唐代财政使职的基础上得到进一步发展。

5、3.选官制度的历史变化(1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟卅代继承祖上的权位。(2)察举制①含义：由官吏察访合适的人才向中央举荐，最后由中央予以任用的选官制度。②实施：汉武帝曾下诏策试贤良；魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏。③评价：体现出封闭的特征，其形式都是以官举士,权操于上。(1)科举制①实施：隋朝创立以考试选官的制度,以儒学经义为考试内容。明清时期演变为八股取上。②评价积极①破除了世家大族垄断官场的情形②保证了专制政府行政人员的来源及文化素养，提高了行政效率③促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的

6、形成④从追求公平公正的角度来看，也有一定的合理性消极八股取士，使知识分子埋头读经，选出的多是缺乏进取精神和创造意识的人［构图解史］中国古代选官制度的变迁唐代宋代路、州、县元代省、路、府、州、县(2)元代行省的设置①元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构，全国分设十个行中书省以及中书省直辖的“腹里”和宣政院管辖西藏和四川、青海部分地区。②行省的民政、军政、赋税征收等权力皆受到中央的节制，中央还以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。③行省的设置，便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权和调整好中央和地方的关系，巩固多民族国家

7、的统一。［易误警示］历代王朝以行政区划的变革加强对地方的管辖(1)从汉至元在中央集权与地方分权的斗争中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，采取调整地方结构和分割限制地方权力的措施，加强中央集权统治。(2)元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖(中书省)，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。I理解一史料研习归纳I汉至元中央集权与I研习1

8、地方分权的斗争史料一汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反，“国除为九江郡”；

9、衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。——摘编自邱树森、陈振江主编《新编中国通史》史料二无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力(如