关于完善高校科研经费管理研究

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1、关于完善高校科研经费管理研究摘要：高校中科研是非常重要的一个项目，其涉及的经费金额更是庞大，因此高校科研经费制度就显得尤为重要。针对以下几个存在的问题情况：错误判断和认识科研经费的性质、不科学的科研经费预算管理系统、缺乏计算科研课题间接费用、科研人员智力价值认定缺失、缺少科研经费效益评价指标、对科研资金的监督管理不足，以下几个措施可以用来对应解决问题：增强科研经费使用的法治观念、增强科研经费管理政策的引导和约束、增强科研经费过程管理、强调智力付出、进行全额成本核算、树立绩效管理观念、健全检查监督机制。关键词：高校；科研经费；管理研究一、我国高校科研经费管理现状在《国

2、家中长期科学和技术发展规划纲要》中可以明显看出，我国发展需要一个更高的要求，为了我国能够成为全球性的世界科技强国，国家将会从最大程度上加强对高校科研项目开发的投入规模。高校科研经费从2005年的242.3亿元上升带2015年的960.7亿元，已经成为了国家重要的科研主力军之一。然而我国不仅高校的科技成果转化率不到10%,并且真止实现有效转化的很少，加上逐渐明显的科研经费管理矛盾和问题，违纪违法行为猖獗，使我国高校科研经费管理情况越来越不乐观。在这一现状的基础上，笔者依据自身多年从业经验将高校科研经费管理的弊端以及优化措施提出自身的见解。二、高校科研经费管理存在的一系

3、列问题（一）没有一个全国统一的科研经费管理制度1•对于不同类型的科研项目而言，其相应的经费管理办法自然也不一样，目前高校就缺乏一个全国统一的科研经费管理制度。而且各部门之间缺少协调交流，制定的内容差异较大，执行力度不够。管理制度太多，不统一、核算内容不一致，导致科研人员和财务人员无法快速适应。2.高校内部缺乏科学有效的科研经费机制。其主要原因有以下几个方血，首先是高校管理层在对科研管理机制方面的构建不够重视；其次就是高校科研经费管理制度不够完善：管理范围还不明确、科研经费支出浪费较大、经费用用途不进行追踪和科研项冃效益性不明，这些问题都造成了科研经费管理极易出现问题

4、；还有就是高校管理制度落后，很早以前是没有就间接经费和科研绩效支出做过具体规定的，也就造成了科研管理制度的不明确；最后就是高校科研管理制度执行力不足。（二）对科研经费性质的错误认识以及判断1.国家采取项冃责任制产生的问题。高校科研经费从上面下拨到位后，高校科研管理部门就将资金直接向科研方面项目的主要负责人拨付，同时报账人则需要持卡才能够去进行报账，并且其并不能超支。因此项目复杂人通常认为科研经费的使用仅是限于科研项目中，同时学校科研、审计财务等部门并没有权利干涉，致使科研经费的支出范围已经超出了高校的监管范围。2.对高校内部系统的错误认识。首先是高校管理层的业绩思想

5、所造成的，高校部分领导人员以及项目负责人其比较重视本高校的科研数量，因为其关系到是否能增加高校的声誉，以此作为理由来申请各种各种的科研项目，并没有充分考虑自身是否有实力来进行科研；其次就是某些科研人员科研经费的屮请以及取得靠的的全是自身的原因，自己只需要完成相关的任务其他人无权干涉，造成科研经费变成了个人经费，监督也失去了作用；第三是只关注提取管理费情况，因为财务部门对科研经费不够了解，财务部门只能验证手续是否符合规定，而无法验证科研经费是否是用在了科研方面，就容易造成经费支出的不合理性和科研经费的私有化；第四就是高校科研管理部门人员缺乏管理政策方血的培训学习，科研

6、人员对政策的不了解，就容易出现违纪违法行为，不仅个人对其受到处罚的原因不清楚，也对高校的名誉产生了影响。（三）没有一个良好的高校科研经费管理预算制度1•科研经费预算制度非常不科学。第一个问题就是经费预算编制过于项目化，而且有关部门审核的时候只是走个过场，并没有保持一个严谨的态度。而且，对于项目申报书的经费预算编制必须要冇关部门初审后再交由财务部门第二次市核并签字盖章，接着就需耍学校学术委员会评审，最后学校负责人签字盖章之后才能通过。但事实上大部分高校都是直接签字盖章，中间流程都省略了，并没有审核经费预算的科学性；第二个就是科研经费预算编制不够规范。基本上，不管是国家

7、要求，还是对于高校本身,对经费的预算并没有说一定要是什么项目，而口也没有统一的标准，这就导致了经费预算编制的内容不全面性；最后一盒就是预算编制的不真实性。2•科研预算的执行力方面不严谨。第一个是经费支出的持续性，经常就是前慢后紧；第二个是科研经费支出较为随意，对于经费的支出方向把关不严，经常出现财务报销不真实的情况；第三是预算与实际情况相差较大；第四就是审核的不仔细。报销审核时，只需要采购票据，不需要审批和入库手续、不需要清单、不需要详细内容；最后一个就是资产管理的不全面性。3•结账问题。第一个就是结账不及时。很多高校的科研项目结账时都没有按照相关规定，甚至会因