同校科研经费管理政策完善研究

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1、信阳师范学院学报(哲学社会科学版)JournalofXinyangNormalUniversity第34卷第6期2014年11月(Philos．&Soc．Sci．Edit．)~o1．34No．6Nov．2014·教育研究·___I-_·同Cj校科研经费管理政策完善研究吴孔勇，周运兰(中南民族大学a．科技处；b．管理学院，湖北武汉430074)摘要：为了贯彻落实科教兴国战略和创新驱动发展战略，充分发挥科研财政资金使用效益，国家相关部门先后制定了一系列有关科研项目的经费管理政策。在当前各类科研经费管理政策的管理与实践中，存在经费管理政策

2、多、条款概念模糊、支出规定欠合理、预决算科目不匹配等相关问题，建议按学科研究性质进行分类，建立支出明确、科目匹配、层级统一的科研经费管理政策。关键词：高校；科研经费管理；政策；完善中图分类号：G472．5文献标志码：A文章编号：1003—0964(2014)06-0071-05科技创新是推动生产力发展的决定性力量，是经的不断变化，政府相关部门制定科研经费管理政策济增长与社会发展的内生动力，为此，改革开放以来，的频率较以往更密集，内容更规范，不仅为高校科研我国政府比以往任何时候都更加注重科技经费的投经费管理提供了科学性的指导，而且为实

3、现国家科入。2011年全国科技经费投人统计公报显示，我国共技发展战略及保证科研经费安全发挥了重要作投入研究与实验发展经费8687亿元，比2010年增加。1624．4亿元，增长23％；高等学校经费支出688．9亿1．从颁发主体来看，可分为国家层面和地方层元，增长15．3％⋯。高校是国家技术创新的重要主面的政策体，科研经费的大幅增长为高校科研创新提供了强有国家层面的主要科研经费管理政策见表1。综力的经济支撑，客观上保障了我国高校科研活动的蓬观政策文本，我国科研经费管理政策的颁布部门主勃开展和科研实力的飞速提升。要有财政部、科技部、教育部

4、、发改委、国家自然科学为保证科研经费投入的使用效率和效益，国家基金委员会等，充分体现了我国科研经费管理政策在每个发展阶段均制定了与其科技体制和科技战略发布多部门的特征和以财政拨款为主导的格局。相适应的科研经费管理政策。但是，随着高校承担地方层面的政策主要指地方政府为推动地方科的科研项目与筹措的科研经费快速增长，关于少数学事业的繁荣与发展，营造科学研究和人才培养的高校存在科研经费管理意识淡薄、管理制度不健全、良好环境，参照国家相关规定并结合地区实际，出台制度执行不严格、资金使用效益不高等经费使用违的一系列科研经费管理政策，如《湖北省自

5、然科学规问题的报道不时见诸报端。笔者认为，上述违规基金计划项目管理办法》《湖北省科技三项经费管问题的出现除表明少数高校科研经费管理存在问题理办法》《武汉市科技三项费用管理办法》等。外，科研经费管理政策本身在某些方面也亟须完善。2．从学科类别来看，可分为人文社会科学类和本文拟通过对政府部门及资助机构制定的相关科研自然科学类的政策经费管理政策进行比较分析，以多年的科研经费核人文社会科学类，如《国家社会科学基金项目算实践为基础，归纳与阐述科研经费管理政策实践经费管理办法》规定，项目经费主要用于我国哲学中存在的问题及理由，为政府相关部门完善

6、政策提社会科学领域中对社会主义现代化建设和改革开放供决策依据。事业具有重要理论和实践意义的研究项目，以及对一、高校科研经费管理政策的主要内容学科建设和发展具有重要影响的基础研究项目。自随着科教兴国战略的持续实施和高校科研环境然科学类，如《国家自然科学基金项目资助经费管收稿日期：2014-06．19基金项目：2013年全国教育规划课题重点项目(BSZ13005)作者简介：吴孔勇(1980．)，男，中级经济师，硕士，主要研究方向：财务会计研究；周运兰(1974一)，女，瑶族，教授，博士，硕士生导师，主要研究方向：企业融资与金融支持。·7

7、1·第34卷第6期信阳师范学院学报(哲学社会科学版)2014年11月表1国家层面颁布的科研经费管理政策汇总(2002-2014年)理办法》规定，经费用于资助自然科学基础研究和部如《国家社会科学基金项日经费管理办法》第五条、分应用研究，发现和培养科技人才等。《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》第十3．从行文方式看，可分为单项政策和综合政策二条、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》第八单项政策是针对具体学科类别制定的办法，如条、《教育部人文社会科学研究项日管理办法》第二《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》《国家十条等规定中用“其

8、他支出”或“等”来替代缺省的社会科学基金项目资助经费管理办法》《国家科技支出项目，为不合理的开支提供了记账空问；对招待支撑计划专项经费管理办法》等。相对于单项政策，费、通信费、汽油费等一些较敏感但与科研活动中密综合政策具有普遍性和抽象