对完善高校科研经费管理的几点设想

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1、对完善高校科研经费管理的几点设想摘要：科研经费在高校资金总量中所占的份额越来越大，如何科学有效地管理科研经费是高校亟待解决的问题，本文针对目前我国高校科研经费管理的现状及存在的问题，结合几年来科研经费的管理经验，提出几点设想。　　关键词：高校科研经费问题设想　　　　近年来，随着我国科教兴国发展战略的实施和高等教育事业的蓬勃发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费呈现出大幅增长的趋势。同时，伴随着高校科研体制改革和科研资金管理制度的不断变化，高校科研经费的渠道越来越多元化、层次化，高校的科研经费管理问题也越来越复杂，这对现有科研经费管理体制无疑是一种

2、挑战，在某种程度上也为科研经费的管理带来了新的考验。　　一、高校科研经费管理现状　　1、科研经费管理机制落后　　目前高等院校的科研管理基本是由学校科研处、财务处及课题负责人分级管理的体制。在这样的体制下，科研处只偏重于组织和争取项目或提取管理费，对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够。财务处只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督，并不参与科研项目预算的编制。课题负责人也不向财务处提供完整的项目资料与信息，科研处不跟踪、评价经费的使用情况，把科研经费的管理责任全部推给财务处，财务处也没有及时向科研处反馈经费开支中存在的问题

3、，从而导致科研经费的项目管理与会计核算各成一体，缺乏部门之间信息的沟通与配合。　　此外，目前高校普遍缺少对科研经费结题审计和效益分析，尚未建立在经费监管下的科研项目绩效考评指标体系，对科研项目技术水平与经费开支的综合考核没有开展，这些在某种程度上制约了科研经费管理水平的提高　　2、科研经费管理理念偏差　　首先，目前很多学校强调发动科研人员积极性，全力争取经费，把科研项目及经费作为考核科技管理和教师的重要指标，把科研项目同各项利益紧密挂钩，造成科研人员想方设法去争取科研经费的现象。　　其次，高校认为科研经费应只包含与科研项目研究活动直接相关的直接费用

4、，间接费用由于核算难度很大，并未纳入科研成本。科研经费的不合理核算，导致高校科研经费挤占了本就捉襟见肘的教育事业费，造成了科研经费核算的不真实。　　再次，高校提取的科研管理费，成了科研处的一项“创收”，并未将其用于弥补科研挤占学校的教育事业支出。　　这样一来，科研经费的管理并不是成本核算，实际上只是核算是否将经费用完，至于经费如何用，用到哪，成本结构是否合理，基本没人管。　　3、科研经费结题不结账现象普遍　　2001年12月20日四部委联合发表的《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度中有明确规定，“已完成并通过验收的科研项目，对

5、课题的结余经费应进行审核、结算”，“专用资金项目完成后，应当报送资金支出结算和使用效果的书面报告，并且接受有关部门的检查、验收”。但目前，对高校而言，科研项目结题不结账现象比较普遍。　　“结题不结账”，不仅使结余资金得不到充分利用，造成教育资源的浪费，同时，也给财务部门的会计核算和项目管理增加了难度。经费一直挂在账上还会造成年终会计报表高校未完成科研项目的经费大量沉淀，使会计报表数据不准确，不能真实地反映学校的实际情况。　　二、对完善高校科研经费管理的几点设想　　1、搭建高校科研经费管理信息X络平台　　首先由科研处将科研课题名称、下达经费单位、研究

6、期限及经费预算方案等信息录到课题负责人名下；财务部门负责将收到的每笔收入、发生的每笔支出明细录到每个课题中；课题负责人通过密码可在X络上查看自己的科研经费使用情况及结余情况，做到心中有数。形成一个连接财务、审计、课题负责人等相关职能部门共享的信息管理X络平台，形成一个动态监督管理体系。各职能部门通过信息平台可及时快速获取准确完整的科研项目信息，达到各环节的相互协调、相互依托、相互渗透，使科研经费管理更加科学化、透明化和高效化。实现科研管理由结果控制做到事前和事中控制，由被动式管理转变为主动式管理，从而主动根据项目进展调控开支内容，引导合理开支。　　

7、2、转变科研经费管理理念，变被动为主动　　首先，高校财务部门和财会人员应树立主动管理观念，积极与科研管理部门沟通，参与到科研管理过程中，了解科研进程，做到科研经费的合理分配、计划使用。其次，学校科研管理部门应积极配合，主动做好国家科研经费管理法律、法规、政策的宣传工作。再次，科研项目负责人应积极配合财务部门，做到经费使用实现制度化和合理化。对无正当理由逾期不办结账手续的科研项目，单位有权按照管理办法予以处理。最后，做好项目负责人的思想工作，加强项目负责人的自我约束能力，改变对科研经费使用的错误认识，树立科学合理的科研经费使用观念。　　3、将科研经费

8、的预算与核算接轨，以便成本管理　　当前科研经费的预算，虽然字面上看来预算内容与核算内容似乎很相近，但实际上在科研经费的核算