高校科研经费管理的几点思考

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1、高校科研经费管理的几点思考赵佳摘要：在高校教育事业发展过程中，科学研究发挥着重要的作用，也是反映一所学校综合实力的重要标注。而科学研究离不开科研经费，从近些年来不少高校在科研经费管理暴露出来的问题来看，高校科研经费的管理存在一些比较严重的问题，基于此，本文做了相关的思考，希望可以对高校科研工作健康、协调发展提供一定的帮助。..关键词：高校科研；科研经费管理；应对方式国家对高校科研经费投入，是高校进行科学研究的重要资金保障。从一些高校在科研经费管理方面出现的问题可以看出，科研经费的管理还存在诸多不完善之处。本文在指出当前时期高校科研经费管理

2、存在的主要问题基础之上，从转变科研经费管理的观念、完善科研经费管理制度、规范科研经费支出管理、完善科研经费的监督和审计机制、加强科研成果的评审及转化成果几个方面，提出了完善科研经费管理的措施。一、高校科研经费管理存在的主要问题1.科研经费管理制度不完善国家没有出台专门针对科研经费使用及核算方面的管理规定，也还没有专门机构监管科研经费的使用。当前科研经费管理的行政化倾向明显；科研管理规定众多、缺乏统一性。一些高校制定了自身内部的科研经费使用管理办法，但是这些办法在执行过程中，缺乏明确的标准。2.科研经费在使用过程中不够合理第一，科研经费在支

3、出范围方面控制不够严格。高校管理科研经费的部门，主要是财务部，在对相关科研经费的报销时，一般只要申报人出具的票据真实有效，均可予以报销。相应的核算工作做得不是很多到位，一些科研项目的负责人，通过不同渠道申请的科研经费，因项目研究内容的相关性，支出相互交叉难以区分各科研项目支出，致使支出的真实成本难以计量。第二，科研经费的支出结构不合理。很多高校的科研经费管理部门，没有充分理解国家的经费使用规定，对于科研经费的使用约束标准较低。高校的科研经费很大一部分是用作非直接科研费用。例如相关技术人员的差旅费、讲座费、茶酒费等，严重影响了高校科研经费的

4、支出比例。第三，存在恶意骗取科研经费的现象。在对2010年至2012年9所市属高校科研经费项目执行管理情况进行的审计中，发现部分科研经费存在支出违规情况。近年来因挪用、贪污科研经费而“落马”的专家学者不在少数。一些科研工作人员，在科研经费的使用过程中，总想着捞一把，相关的研究器材、研究人员配置，其经费申报一般都会超标，这种现象的存在，给科研经费的管理，带来了很大困难。第四，科研经费的核算范围弹性较大，缺乏清晰明确的核算标准。科研经费预算刚性太强、不符合科研创新活动的基本规律；科研成本核算不全面、成本补偿机制不健全，科研人员工资性收入中的智

5、力价值普遍没有得到充分保障，3.科研经费使用缺乏有力的审计监督高校科研经费的使用数额也是衡量科研实力的一项重要指标。在这种情况下，高校为了争取更多的科研经费，就鼓励教师增加科研项目，并且在一些科研项目的审计监督环节，放宽范围。相关的审计监督程序，没有严格按照标准进行，降低了监督审计的效果。4.科研成果的转化率不高高校的科研项目，同企业的科研项目相比，其成果的转化率很低。一些高校的科研立项，缺乏科学的规划，并且相似的研究项目较多，不仅占用了较多科研资源，也影响了科研成果的转化。一些科研项目，在实验室停留的时间太长，半途而废，降低了科研成果的

6、转化率。二、加强高校科研经费管理的应对措施1.提高科研经费管理的民主程度要充分发挥高校既有的民主管理、民主决策、民主监督制度的作用，有效激活现有组织和制度资源的能动性，从健全民主决策程序、丰富民主监督形式，切实扩大并保障广大教职工有序参与高校内部事务治理入手，尽快改变科研经费分配不公平不合理的问题。2.对科研经费使用绩效的审计科研经费的使用绩效既是资金提供者所关注的重点，也是衡量科研工作成效的一个重要标志。应重点审查科研项目立项的科学性、适用性和合理性：科研项目在立项时是否经过认真调查，充分论证和科学评估，结题项目是否按有关规定及时办理项

7、目结题及结账手续，科研成果是否达到预期目标，是否及时转化，取得社会效益和经济效益如何。实施科研经费管理责任制，项目承担单位要强化法人责任，严禁挤占挪用课题经费、超预算范围开支的行为。3.完善科研经费支出管理，增强科研经费的会计核算控制应设立专门机构，对经费使用进行过程管理，科研项目结项时，对经费使用进行严格的审计，规范管理经费使用。应审查利用科研经费支付外单位的科研协作费、设备费、加工费等是否签订合同，开展科技开发、技术合作及成果转让等科技活动是否签订合同，是否建立科研合同的审查制度和授权签字制度。审计应对合同的起草、签订、执行过程和结果

8、的合法性、合理性、效益性进行审查和评价4.加强科研经费的监督和审计力度各高校加强科研经费信息公开，重点公开接待费、差旅费、劳务费、会议费、专家咨询费等科目支出情况，坚决防止和制止虚构项目支出、