潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市管道

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1、潮府办〔2015〕16号潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》的通知各县、区政府（管委会），市直各单位，市各经济开发区管委会：《潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市住房和城乡建设局反映。潮州市人民政府办公室2015年5月11日—1—公开方式：主动公开————————————————————————————抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。———

2、—————————————————————————潮州市人民政府办公室2015年5月12日印发—————————————————————————————2—潮州市管道燃气供应“一张网”项目实施方案为统筹全市燃气管网及其配套设施的规划、建设和运营，实现管道燃气项目统一规划、统一建设、统一调度、统一管理，形成安全可靠的燃气供应新格局，根据国家有关法律、法规和政策，经借鉴国内其他城市的经验做法，结合我市实际，制订本方案。一、指导思想贯彻国家、省能源政策及节能、环保方针，主动适应经济发展新常态，把改革创新摆在突出位置，按照“全市一张管网、多路气源互补、同网同质同价”的原则，加快推进全市

3、管道燃气供应“一张网”项目建设，加强与上游气源项目的对接，积极培育和拓展用气市场，整合现有燃气资源，大力提高管道气化率，逐步建设统一规划、统一建设、统一调度、统一管理、安全可靠的燃气供应新格局，切实保障燃气供应安全稳定，充分发挥燃气在潮州经济社会发展的重要作用。二、工作目标依据《潮州市城镇燃气专项规划》以及《潮州天然气综合利用项目建议书》、《潮州天然气综合利用项目（中、低压输配系统）可行性研究报告》，力争到2016年底，市域高压管网基本建成，并与西气东输三线闽粤支干线对接供气，潮州中心城区中压管网初步形成，城市天然气使用量达到2亿立方米，工业用气量达到16亿立方—3—米，天然气

4、年总用气量18亿立方米，居民管道气化率达到25%。到2020年，全市燃气管网形成互联互通，基本形成统一调控，城市天然气使用量达到6亿立方米，工业用气量达到23亿立方米，天然气年总用气量29亿立方米，居民管道气化率达到90%以上。三、工作内容及措施（一）项目实施范围：项目实施范围为潮州市行政区范围内，包括潮安区、饶平县、湘桥区、枫溪区、潮州经济开发区和潮州港经济开发区。（二）项目建设内容：项目计划总投资35亿元，包括建设高压管道148.5公里、中压管网386公里以及配套建设门站、气化站、调压站、阀室、低中压管网等。（三）工作措施1、加强监督管理（1）积极引进各路气源。利用政府和市

5、场两只手，积极引进有实力的大企业尽快落户潮州，以开放气源的方式接受各路各类气源，建设多元化的开放供气格局，确保供气的稳定和安全。（2）依法履行监管职责。住建、安监、质监、消防等部门制定管理规定，依法保障经营者和消费者的合法权益。通过指定国有公司参与项目的运营管理，加强对项目运营过程的监管。（3）建立燃气用量及价格管理机制。管道燃气价格实行政府定价与政府指导价的管理形式，门站销售价格、代输价格、分销价格、居民用气价格和公用性质用气价格实行政府定价，工商业用气价格—4—和相关服务价格实行最高限价管理。建立购气成本与城市管道燃气销售价格联动机制以及居民用气阶梯价格制度，优先保障居民生

6、活用气和公共服务设施用气。实现项目运营的公开、公正和透明，防止垄断经营。上游市场：高压管网公司根据每个季度（或供气时段）预测的燃气需求量及相关要求，执行市住建、发改部门制定的《全市燃气供应及市场价格管理办法》（暂定名）的规定，按照程序确定各气源企业的供气数量（比例）和高压管网的进网气价；终端市场（企业和居民用气）的燃气价格，由市住建、发改等部门联合依法监管。2、企业依法投资经营按照竞争性配置公共资源的程序，采取公开招标方式，依法确定市管道燃气供应“一张网”项目投资主体，授予《管道燃气特许经营权》，特许经营期限为30年。项目投资主体依法享有在特许经营范围内的管道燃气业务独家经营的

7、权利。特许经营期限届满，依法按程序组织招标，重新选择特许经营者。市管道燃气供应“一张网”项目由上游市域高压管网和下游城市中、低压管网两部分组成。上游部分组建潮州市高压管网公司、下游部分组建潮州市燃气控股公司。上、下游两家公司一体化对接联动运营，实现“一张网”的全部功能。（1）高压管网公司①负责特许经营范围内市域高压管网、门站、高中压调压站等燃气设施的建设、运营和管理。同时必须考虑临海LNG储配库和海—5—运码头的建设和运营。②负责接收供应我市的各路各类气源，保障潮州用气需求（每年30亿立方的