潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市推进普惠金融

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1、潮府办〔2017〕29号潮州市人民政府办公室关于印发《潮州市推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）》的通知各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：经市人民政府同意，现将《潮州市推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市政府金融工作局反映。—1—潮州市人民政府办公室2017年10月25日公开方式：主动公开————————————————————————————抄送：市委各部委办，市人大办，市政协办，市

2、纪委办，潮州军分区，市法院，市检察院，驻潮部队，中央、省驻潮各单位，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。————————————————————————————潮州市人民政府办公室2017年10月25日印发—————————————————————————————2—潮州市推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年）普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续性原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。发展普惠金融，是推动共享发展、增进社会公平和谐的必然要求，是建设金

3、融强省和全面建成小康社会的重要内容。为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）精神，进一步推进我市普惠金融发展，根据《广东省推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年）》（粤府办〔2016〕132号）及《广东省推进普惠金融发展实施方案（2016—2020年）部门分工及时间安排任务表》（粤金﹝2017﹞30号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调

4、、绿色、开放、共享发展理念，以增进民生福祉为目的，坚持市场主导与政府引导相结合、社会效益与经济效益相结合、统筹规划与突出重点相结合、创新发展与风险防范相结合，优化基层金融服务，完善基础金融服务，改进重点领域金融服务，拓展普惠金融服务的广度和深度，使最广大人民群众共享金融改革发展的成果，全面增强所有市场主体和广大—3—人民群众对金融服务的获得感。（二）总体目标到2020年，建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意

5、度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务。提高金融服务覆盖率。基本实现乡乡有机构，村村有服务，乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖，巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高利用效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等

6、初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业和农户贷款覆盖率。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率，力争农业保险参保农户覆盖率超过95%。提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。优化普惠金融发展环境。不断加强农村地区支付结算基础设—4—施建设，拓展助农取款点服务广度和深度，提高农村地区资金汇划效率。普惠金融教育和普惠金融消费

7、者权益得到较好保障。社保卡金融服务等更加便利。二、不断完善普惠金融机构体系（一）充分发挥各类银行机构的作用鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。推动农业发展银行潮州分支机构强化政策性功能定位，在服务“三农”、金融精准扶贫精准脱贫以及农村开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设方面加大贷款支持力度，支持农村综合改革试点工作。（责任单位：潮州银监分局、市人行、市金融工作局）鼓励银行业金融机构加强潮州小微企业专营机构建设。支持农业银行潮州分支机构坚持面向“三

8、农”的定位，加大“三农”贷款投放。引导邮政储蓄银行潮州分支机构发挥自身的网络优势，拓展农村金融业务，稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉农业务范围，推动邮储资金回流农村。鼓励支持国有商业银行和股份制商业银行到县域增设分支机构，扎根基层、服务社区，为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。引导银行机构加大对小微企业的信贷支持，进一步降低服务收费，完善续贷管理，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷。