国有企业集团构建人力资源管控模式的有效路径研究-中国人力资源开发

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1、案例研究

2、CASESTUDY国有企业集团构建人力资源管控模式的有效路径研究——以中化集团为案例●周雪内容摘要　目前，以人为核心的集团管控逐渐成为国有企业应对复杂经济形势的有效手段。然而，受限于固有的管理思维与传统伦理文化的影响，“诸侯林立”、“各自为政”、“强干弱枝”等现象层出不穷，这使国有企业集团居于核心地位的人力资源管控遇到瓶颈。如何“破诸侯、强管控”成为国有企业集团化发展亟待正视与解决的突出课题。本文基于中国中化集团（下称中化）借助人力资源一体化管理战略构建“直管型人力资源管控模式”的案例研究，试图总结出国有企业集

3、团“强管控”的关键要素，以期为国有企业集团管控的理论与实践发展提供借鉴意义。关键词　国有企业　人力资源管控模式　中国中化集团一、问题的提出：两次历史的蜕变问题，如企业经营目标模糊、漠视股东权益；缺乏科学的高层决策机制；内部管理缺乏有效国有企业在产业、金融、国家支持方面的审批程序、监控程序和纠错程序；组织功能具有强大的资源获取、配置、整合的能力，目软弱、无序，操作与监控重叠，岗位权责不对前大部分国有企业已是跨地域、跨领域、多元等，控制失效；大量的资产被挪用、占压和流化经营的企业集团。在这一经济发展背景下，失，乱放账、乱投资

4、、乱担保等。而随着金融中化集团经历了两次蜕变，对目前中化管理体危机的爆发，中化长期积累的矛盾也充分暴露制有着深远的影响，决定了中化集团管理的基出来，包括银行催债、公司资金链断裂、发生本理念。支付危机等，曾一度陷入破产危机。一是1988年的“再造中化”。当时，随基于此，中化集团加强了危机意识，在着国家不断深入市场化，进一步放开了外贸经90年代展开一场以内部管理改革为先的“再营权的限制，并对石油、化肥经营体制进行了造中化”，建立了以“战略规划、人力资源、重大改革，从而致使中化在一年之内失去了绩效评价、风险管理、资金管理、投资

5、、审计两大主营业务的垄断经营，加之外部经营环境七条主线，信息化建设一个支撑”为主要内容的颠覆性变化，中化长期赖以生存的传统进出的管理制度和流程，形成了目标管理、过程管口代理经营模式难以为继。同时，由于“综合理、结果管理良性循环的“中化管理体系”，商社”扩张思想，大量下放决策权、财政权以保障了市场化转型顺利推进。周雪，中国人力资源开发研究会企业人才分会，北及关键人事权，导致其下属的子公司在投资决二是2008年的金融危机试炼。2008年四季京师范大学硕士。电子邮策、资金管理及关键岗位人员的配置上拥有度以来的全球金融危机，对中

6、化的业务也造成箱：zhouxue@hrdchina.超常的独立性，这种独立性造就了一系列的了一定冲击。但得益于1998年以来进行的管理org。中国人力资源开发2014.07理论研究

7、71案例研究

8、CASESTUDY变革和战略转型，中化的内在素质有了本质的提升，在此二、中化集团构建直管型管控模式的有效路径基础上，中化集团冷静分析形势，提早预防、及时应对，抵御了金融危机的深度“袭击”，保持了企业整体良好的在梳理中化实践与理论分析基础上，笔者总结出管控发展态势。构建过程的“三步走”策略，这也是其“强化内部管理”1998年迫于外

9、部变化与内部压力，中化集团进行了以的关键要素，一是以战略执行，为纲；二是模式驱动体人力资源为核心的内部管理变革，开启了“再造中化”。系，为骨；三是以信息化建设为基，推动实施。经过东南亚金融危机的冲击，中化在2003年重新定位组织愿景，即“打造具有全球地位、受人尊敬伟大公司的愿（一）战略规划：构建人力资源管控的首要纲领景，希望中化可以成为一个受人尊敬的、有实力、有地位1.“一体化战略”内外部环境分析的企业”，至今这依然是中化集团不懈追逐建设的目标；20世纪90年代末，中化集团的外部经营环境发生了经过十余年发展，到2008年

10、中化以变革后的管理体制成功剧烈变化，随着进出口经营权的放开以及政策性垄断资源抵御了金融危机的冲击，并引入精益管理这一理念，为原逐步丧失，中化公司传统外贸代理经营模式的基础发生了有的管理变革注入了新的活力。根本性动摇。同时，国企普遍存在的内部管理问题在中化经历这两次的历史蜕变，中化逐步意识到“内部管集团体现得尤为突出，尤其是经过一系列大规模的整合、理”与“外部扩张”是驱动集团发展的两个轮子，缺一不并购及业务重组，在大转型的过程中，中化遇到诸多的管①可，并将其作为集团发展战略（简称一二三四五战略）理难题及风险。例如基于“综合

11、商社”扩张思路下，中化的两个根基。中化集团总裁刘德树也曾在2011年提到，该实施“各路诸侯”各自为政的管理方式，他们在投资决集团虽然通过多年变革与发展，在市场上具有一定竞争优策、资金管理及关键岗位人员配置上拥有超常的独立性。势，但仍然还在“在路上”，仍然需要内部管理与外部扩这种超出正常范围的权力独立导致中化公司企业经