国有企业集团管控模式探究

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1、国有企业集团管控模式探究　　近年来，为了更好地应对国内外市场竞争环境，国有企业集团进行了深入、系统的管理体制改革，并取得了显著的成效。然而，相对于跨国集团，国有企业集团中母公司对子公司以及自身各部门的管控能力仍是较为薄弱，进而对国有企业集团的未来健康、可持续发展产生严重的不良影响。本文结合当前国有企业集团的管控现状，探索如何有效提升国有企业集团的管控能力，进而更好地提升国有企业集团的国际市场竞争力，促进我国的整体经济实力进一步提高。一、国有企业集团管控模式目前，国有企业集团主要的管控模式包括：A型管控模式、V型管控模式、W型管控模式以及

2、H型管控模式。这些管控模式可以单一使用，也可以混合使用。需要根据国有企业集团的实际管理需要决定。（一）A型管控模式11A型管控模式适用于国有企业集团母公司对子公司高度集权情况。作为集团的经营与生产管理的决策和指挥中心，为了更好地实现对企业资源的集中管控，企业集团母公司实行经营活动的规范化和统一化。母公司掌握着子公司的生产经营、战略决策以及财务和人力资源管控权。A型管控模式的适用特点主要表现在：（1）母公司的主导产业明确。该管理模式中，母公司对多数项目的资本运营以及生产管理都要负责。在这种情况下，企业集团的资源、资金以及市场和技术都是高度

3、集中于母公司的。（2）母公司与子公司的联系紧密。在我国的诸多国有企业集团中，子公司的很多具体操作都是在母公司有关部门的指导下完成的，例如：年度预算以及发展规划。（3）集团的机构与人员庞大，管理宽泛。母公司不仅要制定集团的整体战略规划，还要负责主业经营的具体管理。采取A型管控模式的不足：随着集团规模的不断扩大，对应的经营管理活动日趋复杂。母公司的高管常常陷入到琐碎的日常事务当中，管理效率大幅度降低；事无巨细的集团管理模式，更是容易导致母公司长期发展战略的决策和实施因为人力资源不足而出现纰漏，进而影响到企业的整体利益实现。（二）V型管控模式

4、11V型管控模式则是权力高度分散的一种管控模式。母公司仅是对投资、产权以及财务监督等方面进行管理。年终阶段，母公司根据企业的发展规划以及子公司的实际运营情况，制定子公司下一年的管理目标。V型管控模式的适用特点：（1）产业灵活选择。在投资方面，母公司将高利润率、低风险以及股权流通便利的公司纳入到自身的子公司行列。并执行多元化经营策略。（2）重视企业的实际股权管控。借助股权控制，对子公司的高管以及重大决策进行管理，进而实现控制子公司资本的目的。（3）规定子公司的年度财务完成目标，同时，母公司会对子公司的管理者进行绩效考核，并进行奖惩，以促使

5、其尽快实现经营目标。（4）对子公司的机构进行精简。要求子公司设置的机构以及相应的人员数量保持实效、精简状态，进行有效降低运管成本。V型管控模式的不足：子公司自行设定经营战略实现目标，往往从自身的利益最大化方面考虑，以至于集团公司的整体经营协调性和互补性不强。母公司对子公司的管控能力不强，影响企业集团的整体发展。（三）W型管控模式11W型管控模式综合了A型管控模式和V型管控模式的一些特点。企业集团为了更好地实现整体战略目标，其亦是集团投资决策核心，又是战略决策核心。即母公司对集团整体的资产、财务以及战略规划进行管理，而子公司自行管理各自的

6、业务战略规划以及战略实现对应的资金预算和财务运营。子公司只需将自身制定的资金预算等内容上报给母公司，经审批或修改后便可依照计划执行。W型管控模式的适用特点：（1）具有明确的产业选择。相对来讲，母子公司的关系稳定，母公司借助股权对子公司进行管控。（2）母子公司战略目标基本一致。母公司根据整体资源以及外部运营环境，对母子公司的财务、资产经营目标以及战略发展进行规划、实施，并借助母公司的组织管理结构，促使子公司逐步与母公司的战略发展目标保持一致。（3）母公司并不直接参与经营、生产。母公司仅是借助股权控制子公司的运营，以及重大决策制定。主要的生

7、产经营由子公司负责。W型管控模式的不足：在这种管控模式中，集团公司各部门或者子公司常常从自身部门或公司的利益最大化方面考虑，以至于对其他部门或子公司的利益实现有所忽视，进而导致部门或子公司之间的协调性较差。另外，母公司常常默许子公司之间的竞争。如果在这种情况下，母公司不能借助科学、合理的管理方法对竞争进行合理控制的话，很容易严重影响到子公司之间的协调与合作，进而影响到集团的整体规划以及发展战略实现。（四）H型管控模式11H型管控模式主要是一种相对分权的集团管控模式。集团中的“母公司”地位并没有凸显出来，所有公司均处于相对同等的位置，企业

8、的协调管理工作主要是由企业集团的董事长、总经理等主要成员负责。该管控模式多见于财团型企业集团。H型管控模式的适用特点：（1）集团内部，子公司的管理者作为股东，在母公司的协调与管理下，对集团的经营管理信息进行