国内外食品强化法规及

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1、国内外食品强化法规及国标GB14880修订韩军花国家食品安全风险评估中心2013年10月，烟台主要内容食物强化的目的和意义国外有关强化法规我国GB14880-2012解读食物强化的目的和意义•WHO:微量营养素缺乏或不足——全球性的公共卫生问题•对健康的影响：疾病、死亡率•对经济和生产力造成的损失•巨额的公共卫生支出WHO-控制微量营养素缺乏的有效手段•膳食多样化：理想，但受经济水平局限性•服用营养素补充剂：快速，昂贵，更适合特殊人群•食物强化：将营养素添加到食品中。•其他公共卫生措施：控制传染病、改善水

2、源等食物强化的特点•不改变饮食习惯，易坚持•成本低，在贫困地区也容易普及•工艺上易实现•不能完全代替高品质膳食•严重缺乏人群强化食品的获得有限•载体、营养素性质的限制强化法规的重要性•规范和科学指导食品强化行为,避免由此引起的营养失衡或营养素过量•防止误导和欺骗消费者目前大部分国家根据各自国情制定了相应的法规、标准对食品强化进行管理国际组织国际法典委员会：GENERALPRINCIPLESFORTHEADDITIONOFESSENTIALNUTRIENTSTOFOODS.CAC/GL09-1987(amend

3、ed1989,1991)制定该通则的目的：为负责制定食品中添加必需营养素准则和法律文本的机构提供指导。为在食品中合理添加必需营养素制定统一原则。保持或改善食品的整体营养质量。防止在食品中随意添加必需营养素，降低必需营养素过量、缺乏或不平衡对健康的危险性，同时也有助于预防误导或欺骗消费者的行为。促进添加必需营养素的食品在国际贸易中的认可。添加营养素的目的•复原：补充在加工、贮存或处理过程中营养素的损失•替代食品的营养等同性•强化：取决于需要解决的特殊营养问题、目标人群的特点和所在地区的食品消费模式•确

4、保某种特殊用途食品的营养成分含量：特殊医学用途食品、特殊膳食用食品欧盟•欧盟国家大多对食品强化持保守态度,各成员国之间的强化法规差异较大,对食品强化的限制性也较多；•为避免欧盟各成员国对于食品中营养素强化量的不一致，欧盟于２００６年１２月发布“REGULATION(EC)No1925/2006ontheadditionofvitaminsandmineralsandofcertainothersubstancestofoods”．•原则性的规定，不针对具体食品。1925/2006的基本结构•四章,18款,包括范

5、围、定义、声称、标示、质量规格等。•三个附录:•附录A:VITAMINSANDMINERALSWHICHMAYBEADDEDTOFOODS•附录B:VITAMINFORMULATIONSANDMINERALSUBSTANCESWHICHMAYBEADDEDTOFOODS•附录C:SUBSTANCESWHOSEUSEINFOODSISPROHIBITED,RESTRICTEDORUNDERCOMMUNITYSCRUTINY对添加量的限制•2007年7月，欧盟出台了“Orientationpaperontheset

6、tingofmaximumandminimumamountsforvitaminsandmineralsinfoodstuffs”•考虑UL值•考虑其他来源的摄入美国•美国联邦政府对食品强化的管理相对宽松•21C.F.R.PART104—NUTRITIONALQUALITYGUIDELINESFORFOODS•美国FDA不鼓励食物中营养素的盲目添加；•不宜强化：新鲜产品、肉、禽、鱼类产品、糖、小吃（如糖果和碳酸饮料）。•FDA依据《食品、药品、化妆品法》(Food,DrugandCosmeticAct)的某些条

7、款制定具体的产品标准（IdentityStandard）；•规定食品中允许添加的营养素种类、含量水平以及标识等要求，有产品标准时必须遵循产品标准；•对于那些没有产品标准的食品进行强化，生产商可依据联邦法规中的“强化政策”自行决定。可以进行强化的情况•纠正不足•恢复加工损失•被强化的食物应能提供一定的能量•替代传统食物等等加拿大•与美国基本相似•加拿大食品和药品法规(FoodandDrugRegulations,FDR)中的D部分规定了强化的基本要求,允许添加的维生素、矿物质品种以及每天通过添加了营养素的该种食品

8、而摄入营养素水平的要求等内容。•FDR中有40余项产品标准规定了强化食品的具体要求。•AdditionofVitaminsandMineralstoFoods,2005(HealthCanada’sProposedPolicyandImplementationPlans)•提出结合营养素风险等级和声称来确定强化水平。风险等级的划分•A级:没有不良反应报道、未设定可耐受的最高摄入水平(U