关于城乡统筹一体化背景下的农村公路规划分析——以潼南县农村公路规划为例

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1、万方数据重庆交通大学硕士毕业论文(3)使占较大比例的农村公路网络规划能更好的与区域路网衔接，产生最佳的社会及经济效益；(5)农村公路能够农村的投资环境，促进农村潜力资源的开发和利用；(6)能够优化农村资源配置，增强农民发展商品经济意识，调整农村产业结构；(7)发展农村公路黯促进农业经济的发展，改善农民群众的生产环境，保护资源和生态环境，提高防灾、减灾等具有战略意义。1．3国内外研究状况1．3．1国外研究概况欧洲国家，原来传统的村庄还存在，农场规模比较小的，比如法国、西班牙、意大利、德国等等，在工业发展到一定阶段，城市发展

2、到一定阶段的时候，工业反哺农业，城市反哺农村，都进行过城乡统筹一体化背景下建设。他们是在工业化、城市化发展到一定阶段的时候，以国家财政所带动的投资为主，来进行农村的基础设施改造，社会制度建设，来保持农村风光秀美的原貌。欧洲、日韩农村在基础设施上感觉不出跟城市有根本的差别，农村空气好，人们的生活质量比城市不差。德国是欧盟重要农业国之一。其农业发达，机械化程度高，农业用地占国土面积的近一半某种程度上说，德国是在执行欧盟的农业政策，农村发展在德国已有多年的历史和经验，德国的农村建设大致可分为四个阶段：第一阶段为19世纪30年代

3、，德国是一个以农业为主的国家，农村的自由发展状态结束。第二阶段的农村改革与建设开始，这一阶段村庄更新的重点主要集中在新村建设和完善基础设施两个方面。第三阶段时期，20世纪70年代，这一阶段实施的农村建设开始审视村庄的原有形态和村中建筑，重视村庄内部道路的布置和对外交通的合理规划，关注村庄的生态环境整治，农村不再是城市的复制品，而是有着自身特色和发展潜力的村落；第四阶段进入20世纪90年代，农村建设融入了可持续发展的理念，农村开始注重生态价值、文化价值、旅游价值、休闲价值与经济价值的建设。日本、韩国和我国台湾省进行城乡统筹

4、一体化背景下建设时，政府拿出大笔的钱，直接进入农村土地的转让市场，无论买卖也好，租赁也好，农村把土地重新划方连片的这样一个新的格局，形成山水田园路的综合治理。韩国于20世纪70年代，由韩国朴正熙总统倡导，并且由每个村的新村运动指导者开展组织的，设计实施了一系列的开发项目，带动农民自发进行家乡建设活动。“新乡村运动”通过免费给农民提供水泥、钢筋，支持农民改善公共设施、居住条件起步，通过提高农民的文化与科技水平、发展社区经济、提高农民收入和农村产业、支持农村自我发展5个阶段，增加了农民的收入、改变了农村的面貌。韩国政府的主要

5、’万方数据第一章绪论做法包括8方面内容：改善农村公路、改善住房条件、农村电气化、农民用上自来水、推广高产水稻品种、增加农民收入、农协组织的迅速发展、兴建村民会馆。而日本曾先后于上世纪50年代中期和60年代后期两次大力推进城乡统筹一体化背景下建设。第一次城乡统筹一体化背景下建设的政策目标确定为在国家政策和财政支持下，最大限度发挥农民的自主性和创造性，日本政府于1967年3月制定了“经济社会发展计划”，出台谋求经济产业均衡发展、区域均衡发展、适应国际化经济发展趋势、缩小城乡差距、消除环境污染等一整套政策措施。在农业及农村方面

6、，该计划则强调伞力推行综合农业政策，将城乡统筹一体化背景下建设置于推进农业及农村现代化的核心位置。这被日本农业界称之为“第二次城乡统筹一体化背景下建设”。几个国家或地区尽管国情有差异，德国更多地采取统一的、领域明确的辅助计划，韩国采取的实物补助，国家投入最小。但从国际经验对比来看，工业反哺农业，实现农业规模化生产，提高农业科技含量，加大政府投资进行包括公路在内的农村基础设施建设都是其中的共同点。我国的国情不同，在城乡统筹一体化背景下发展的路径选择、方法选择上也会有所差别。但政府投入能够提升农村生产力水平的相关要素，投入包

7、括公路在内的农村基础设施应成为农村发展的必然要求。1．3．2国内研究概况从2000年开始，我国进入现代化建设的新阶段，与经济发展阶段相对应，农村公路建设的重要性日益突出。随着我国经济的快速增长和公路交通设施的逐步完善，逐渐关注农村公路的发展研究，但目前理论较少，对于农村公路建设极少进行系统研究。由于农村公路的特殊性，在多数情况下不能沿用照搬传统的国省干线公路的相关理论与方法，必须采用有针对性的方法体系，目前尚无成熟的理论可以借鉴。研究农村公路，应从农村公路的实际情况出发，采用较为科学、系统的且符合农村公路发展规律的方法。

8、最近儿年，尤其2000年以来，从中央政府、各省市到各级乡镇，都非常重视农村公路的建设，相应也出台了一些加强农村公路建设的政策。从宏观的政策上说，对农村公路建设有了相当的重视，但是在微观的角度如何具体实施农村公路建设，缺乏明确、具体的规范和程序。在公路网规划理论方面，四川省在进行公路二级网络规划时介绍了总量控制泫的理论