义务教育阶段农村标准化学校建设原则分析

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1、东北师范大学硕士学位论文引言当前，教育均衡发展问题不仅是教育理论界研究的热点，也是社会关注的焦点。由教育发展不均衡所造成的教育不公平，已经造成新的社会不公平与不公正，从而引发新的两极分化与社会阶层之间的对立。教育必须均衡发展，这是不容置疑的，也是刻不容缓的。“如何均衡发展"从而取代“应否均衡发展”而成为教育均衡化问题的关键。从普及义务教育方面看，通过近20年的努力，我国除个别经济落后地区以外，已基本实现了普及九年义务教育这一目标。在我国“穷国办大教育’’的现实情况下，取得这一目标具有重要的意义，在一定意义上而言，极大地推进了我国教育民主化进程。然而，我们不能不看到，我国义务教育的发展存在

2、着极大的不均衡，主要表现为区域问、城乡间以及校际间义务教育发展的失衡。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。"这表明，教育均衡发展问题已经成为制约我国教育发展的重要问题之一。目前，对教育公平的追求也是世界各国不断为之努力的目标。教育的发展史在一定程度上就是一部不断追求民主化的历史。世界各国无不为实现教育的公平而努力，其中实施义务教育制度，并制定相关法律法规予以保障是世界各国的普

3、遍做法，义务教育在各国的实施以及义务教育年限的不断延长，是实现教育公平的最重要的教育制度。作为社会主义国家，我国也在教育公平及教育民主化方面进行了积极的努力，并制定了相关法律，以期使教育公平具有法律和制度上的保障。从教育公平的角度审视我国的义务教育，我国还大量存在着教育不公平现象，主要表现在以下三个方面，即：教育起点的不公平；教育过程的不公平；以及教育结果的不公平。通过国内外研究者们对建设标准化学校的综述可以发现，他们的研究也只是停留在旧有的领域范围内，并没有太大的突破。从国内对教育均衡发展研究的情况来看，越来越多的研究者开始关注教育均衡发展研究。但是就目前收集到的资料来看，国内关于义务

4、教育均衡发展的研究还刚刚起步，研究主要集中在基础教育均衡发展的内涵、非均衡发展原因、促进基础教育均衡发展的政策措施等方面。但这些研究还存在很多不足：一是缺乏宏观上的理论指导，教育均衡发展的理论基础略显薄弱。二是研究缺乏系统性和全面性，理论和实践结合不够紧密。三是目前大部分文章都是针对教育不均衡发展泛泛提出一些对策，缺少实证研究，而且很少有学者对标准化学校建设的有研究。义务教育阶段建设农村标准化学校的旨趣在于提高农村义务教育的质量。目前我国已有一些地区进行了农村标准化学校建设，但是与标准化学校建设的实践相比，对于标准化学校的理论研究则显得捉襟见肘，国内关于对农村义务教育阶段标准化学校建设的

5、东北师范大学硕士学位论文研究并不多见，鲜有的一些研究主要集中在标准化学校建设的必要性问题、标准问题、以及对标准化学校建设的经验介绍上，并没有学者对标准化学校建设的原则进行过深入地研究与探讨。另外，从已有的标准化学校建设实践来看，有的对标准化学校的理解存在一定的误区，我国目前尚没有出台农村义务教育阶段的中小学标准，各地区也只是根据自己的理解，建设所谓的标准化学校，这有可能使标准化学校陷入以前的“示范学校”的误区之中。因此，关于义务教育阶段农村标准化学校建设的原则与教育均衡发展以及教育公平问题有进一步深入研究的必要。2东北师范大学硕士学位论文第一章问题的提出一、研究背景(一)义务教育发展不均

6、衡问题成为制约我国教育发展的突出问题当前，教育均衡发展问题不仅是教育理论界研究的热点，也是社会关注的焦点。义务教育只有实现均衡发展，实现教育公平，才能保障每个公民受教育的权利，从而使教育在构建社会主义和谐社会中成为催化剂而非绊脚石。教育必须均衡发展，这是不容置疑的，也是刻不容缓的。教育均衡发展是现代教育发展的新境界和新理想。义务教育的均衡发展可以从宏观、中观与微观三个层面来分析。宏观层面上的教育均衡是指教育权利的公平和教育机会的均等；中观层面上的教育均衡是指区域均衡、城乡均衡、校际(包括各类教育之间)均衡、群体均衡等；微观层面上的教育均衡是指课程、教学和教育评价的均衡。⋯从普及义务教育方

7、面看，通过近20年的努力，我国除个别经济落后地区以外，已基本实现了普及九年义务教育这一目标。在我国“穷国办大教育"的现实情况下，取得这一目标具有重要的意义，在一定意义上而言，极大地推进了我国教育民主化进程。但是，我们不能不看到，我国教育的发展仍然存在着极大的不均衡现象。2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障