农村义务教育阶段标准化学校布局问题分析

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1、己I言丁I仁j(一)问题的提出教育是现代文明的基石。提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育事业。农村教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。随着“三农”问题的凸现及其越来越为社会所高度关注，我国农村教育尤其是农村义务教育及相关政策研究也日益受到相应的重视。近年来，党中央、国务院制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》等一系列促进农村义务教育改革与发展的决定，修订颁布了新的《义务教育法》，强调了实现义务教育均衡发展是各级政府的首要责任，明确要求学校建设应当符合国家规定的办学标准，强调从办学条件、经费投入、师资水

2、平、教育教学质量等方面逐步缩小城乡之间、地区之间和学校之间义务教育发展中的差距，促进城乡教育和谐发展。因此，农村各地区都进一步加快了义务教育阶段学校的建设进程，大力推进规模化、标准化办学，全面实现义务教育整体水平的提升。由于历史与现实的原因，历史上形成的农村义务教育阶段学校布局逐渐不能适应农村义务教育发展的需要。学校布局分布不合理引发了一系列的教育问题，成为国家普及和巩固农村义务教育的攻坚难题。在国家政策的引导下，新一轮的学校布局调整随之在全国范围内展开。标准化学校建设是农村义务教育阶段布局调整的重要形式，对于优化合理配置教育资源，扩大校均规模，提高教学质量和教育投资效益有着

3、非常重要的意义。标准化学校建设作为实现义务教育均衡发展的重要举措，其合理布局直接影响到学校功能的顺利实现。另外，研究标准化学校的布局还是开展标准化学校建设的前提条件，标准化学校建设首先面临的一个问题是如何确定特定地区要建设标准化学校的数量、规模和学校网点分布，而这正是标准化学校布局研究所要回答的问题。合理的标准化学校布局可以缓解当前因学校布局不合理引发的一系列问题，提高教育资源的利用效率，事实上还将形成我国农村义务教育发展的整体框架，各地标准化学校的数量、规模和建设标准决定了全国农村义务教育学校分布的新格局。因此，在这个特定的历史条件下，农村义务教育阶段标准化学校建设的布局问

4、题研究成为教育科研服务教育事业发展的攻坚点。(二)研究思路本研究的目的是要形成一个在农村义务教育阶段标准化学校建设中可以指导标准化学校建设进行合理布局的标准体系。为此着重研究了影响学校建设布局的主要因1东北师范大学硕士学位论文素，分析各因素影响学校建设布局的内部机理，并依据这些因素探索了合理的标准化学校建设布局标准体系。研究以标准化学校建设的数量、规模、校址等具体问题为分析维度，试图回答一个地区建设多少所标准化学校、规模多大、地点选在哪里等方面的问题。本研究通过文献阅读，教育统计数据分析，全面了解目前农村义务教育阶段学校布局的问题，构建布局标准体系，促进农村义务教育可持续发展

5、。通过对大量资料的查阅与研究来展现农村义务教育阶段学校布局真实情况，而后通过对现状的描述来发现其存在的问题，并发掘和分析其背后的原因。认为合理的学校布局标准应该参考地理环境、交通条件、人口状况、国家政策、经济水平、文化传统以及原有学校的基础条件等因素，并注意各因素的综合作用和影响。依据这些因素探索标准化学校建设的数量标准、规模标准和选址标准，形成一个在农村义务教育阶段标准化学校建设中具有指导意义的布局标准体系，以此有效推动全国农村义务教育阶段标准化学校建设的实施。并对实施布局标准应该注意的问题做了简要的探索。(三)相关概念界定1．标准第一是关于标准的一般定义。在由上海辞书出版

6、社出版的《辞海》中这样说道：“标准，衡量事物的准则。如：取舍标准。引申为榜样；规范”。n3而《现代汉语词典》定义为“标准是衡量事物的准则，也指本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物。’’‘23第二是在由瑞典教育家胡森主编的《国际教育百科全书》中的“国家监测标准”条目关于教育标准的说法，“‘标准’一词在词典中解释为‘为了达到特定的目的所要求的极好程度；适当的尺度；社会或实践所期望的行为准则’。从教育的角度来说，标准应当被看作是想要达到的目的，或者是顺应观念的期望或教学水平。"。”可见，标准是衡量事物的准则，任何事物的发展都应具备自己的标准，它是促进和衡量事物发展的一个尺度。对

7、于教育而言，它则是监测、评估教育活动的一种手段和工具，起着导向和示范作用。因而，本研究中的“标准”为农村义务教育阶段学校布局所应达到的基本要求，是对学校建设的一种底线规定。2．标准化学校“标准化”一词来自工业生产领域，是指为适应科学发展和合理组织生产的需要，在产品质量、品种规格、零部件通用等方面规定统一的技术标准。n1标准化学校建设是借鉴企业的管理思想，根据教育发展的要素要求，为学校发展制定的硬件、软件建设的标准，以保证学校教育管理整体水平的提高。对于义务教育而言，由于各地区的经济、人口、文化等因素的不