台北市校园午餐防贪指引手册.doc

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1、臺北市校園午餐防貪指引手冊臺北市政府教育局編撰中華民國101年臺北市校園午餐防貪指引手冊目錄第一章廉能行政與校園午餐1第二章倫理行為規範2第三章實務案例解析12一、廉政倫理類案例指引12◎案例1：請託關說事件12◎案例2：受贈財物事件13◎案例3：飲宴應酬事件15◎案例4：回饋捐款事件16◎預防對策：處理廉政倫理事件應有認知與建議18二、利益衝突迴避類案例指引19◎案例1：評選委員未迴避19◎案例2：角色衝突與兼任21◎案例3：圖利關說之禁止22◎案例4：交易行為之限制24◎預防對策：處理利益衝突迴避應有認知與建議26三、採購事務類案例指引27◎案

2、例1：投標廠商圍標案27◎案例2：不當限制競爭案29◎案例3：午餐評選不公案31◎案例4：午餐驗收不實案33◎預防對策：辦理午餐採購事務應有認知與建議34四、午餐衛生類案例指引36II臺北市校園午餐防貪指引手冊◎案例1：餐飲自主檢核事件36◎案例2：廠商餐點送驗事件37◎案例3：備餐使用不當事件39◎案例4：午餐異物中毒事件41◎預防對策：處理午餐衛生事件應有認知與建議42第四章專業諮詢服務44附錄一臺北市政府公務員廉政倫理規範45附錄二臺北市政府所屬各機關學校捐募款收支管理要點54附錄三公職人員利益衝突迴避法56附錄四政府採購法（摘錄）60附錄五

3、採購人員倫理準則（摘錄）64附錄六採購評選委員會組織準則（摘錄）68附錄七採購評選委員會審議規則（摘錄）70附錄八貪污治罪條例（摘錄）71附錄九臺北市立國民小學學校午餐供應執行要點73附錄十臺北市學校午餐委外辦理實施要項75附錄十一臺北市學校午餐供應他校實施要項79附錄十二學校餐廳廚房員生消費合作社衛生管理辦法（摘錄）82附錄十三臺北市學校午餐外訂餐盒衛生安全管控計畫（及檢核表）85附錄十四臺北市各級學校疑似食物中毒事件處理流程95II臺北市校園午餐防貪指引手冊第一章廉能行政與校園午餐學子為國家未來的主人翁，學校營養午餐品質之良窳攸關學生健康安全及

4、國家未來國力的強弱，家長們最關心的事情，除了孩子的教育之外，「午餐」更是所有家庭每日重視的課題。學校人員辦理午餐採購及供餐事務除須「依法行政」外，對「廉能行政」要求應更為嚴謹，以提供優質午餐，增進學生健康。學校午餐經常是在發生午餐異物或食物中毒事件之後才突顯出履約供餐或採購評選等問題與缺失，如不當回饋、未正視採購契約之合宜性、驗收管理機制鬆散等，而在事件發生之前其徵兆卻是微弱的。學校人員倘缺乏專業素養與履約管理知能，將使廠商在自利動機下發生投機行為，學校所損失的非僅是經濟層面的利益，而是將學校教職員生的健康置於高風險之上，嚴重影響學生用膳健康權益。

5、故在追求公開、公平的採購程序正義之時，更應確保及提升午餐採購標的之品質優良。本手冊編撰即以「廉能行政」為原則，引導學校人員遵循適法、自律、專業、透明之倫理行為規範，特蒐集並改編校園午餐關於「廉政倫理」、「利益衝突」、「採購事務」及「午餐衛生」等缺失態樣，並輔以預防對策及興利防弊建議事項，提供學校人員一套簡明實用之指引，於處理午餐工作每一環節或過程中遇有相關問題時能做出正確的判斷與抉擇，期使本市學校午餐採購及供餐97臺北市校園午餐防貪指引手冊第一章廉能行政與校園午餐學子為國家未來的主人翁，學校營養午餐品質之良窳攸關學生健康安全及國家未來國力的強弱，家

6、長們最關心的事情，除了孩子的教育之外，「午餐」更是所有家庭每日重視的課題。學校人員辦理午餐採購及供餐事務除須「依法行政」外，對「廉能行政」要求應更為嚴謹，以提供優質午餐，增進學生健康。學校午餐經常是在發生午餐異物或食物中毒事件之後才突顯出履約供餐或採購評選等問題與缺失，如不當回饋、未正視採購契約之合宜性、驗收管理機制鬆散等，而在事件發生之前其徵兆卻是微弱的。學校人員倘缺乏專業素養與履約管理知能，將使廠商在自利動機下發生投機行為，學校所損失的非僅是經濟層面的利益，而是將學校教職員生的健康置於高風險之上，嚴重影響學生用膳健康權益。故在追求公開、公平的採

7、購程序正義之時，更應確保及提升午餐採購標的之品質優良。本手冊編撰即以「廉能行政」為原則，引導學校人員遵循適法、自律、專業、透明之倫理行為規範，特蒐集並改編校園午餐關於「廉政倫理」、「利益衝突」、「採購事務」及「午餐衛生」等缺失態樣，並輔以預防對策及興利防弊建議事項，提供學校人員一套簡明實用之指引，於處理午餐工作每一環節或過程中遇有相關問題時能做出正確的判斷與抉擇，期使本市學校午餐採購及供餐97臺北市校園午餐防貪指引手冊事務均能秉持公平、公正、公開、廉能之精神，達成本局透明、效率、廉能行政之目標，俾為國家未來棟樑提供更優質、更健康、更安全與更衛生的營

8、養午餐。97臺北市校園午餐防貪指引手冊第一章倫理行為規範優質的營養午餐攸關學生的用餐權益及安全保障，學校人員辦理午餐各項事