关于在创先争优活动中开展基层组织建设年.doc

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1、关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案开展基层组织建设年活动，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。根据中央、市委的要求和部署，结合基层党建工作实际，现就浦东新区开展基层组织建设年提出如下方案。一、把握总体要求（一）指导思想在各级党组织中全面开展基层组织建设年，要紧紧围绕“增活力、提实力、展魅力，推进二次创业迎十八大”的主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会以及市委、区委提出的基层党建工作各项任务，以提高党支部建设有效性为主线，以创先争优活动为动力，以服务群众为核心任务，以对标定位、晋档升级为抓手

2、，着力扩大党的组织覆盖、工作覆盖和制度覆盖，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，着力强化党组织和党员的作用，着力培育和树立基层党建品牌，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐的作用，努力为浦东推进二次创业、实现二次跨越提供可靠的政治和组织保障，以优异的成绩迎接党的十八大召开。（二）工作原则要按照“全覆盖、有侧重，抓落实、创品牌，求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进，重在建设，努力把基层组织建设年落实到总结提升年、落实增效年、拓展突破年、精细管理年和队伍建设年。全覆盖，就是坚持一抓

3、到底，抓到党支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来；有侧重，就是根据各类型党组织的功能定位和特点，贴近各主体对象实际，有针对性地抓好基层组织建设年各项任务。抓落实，就是把党的十七大以来中央、市委和区委关于加强基层党组织建设的一系列部署、要求、措施落到实处；创品牌，就是增强精品和品牌观念，把已有的成功经验推广，把已取得的成果放大，努力培育和树立基层党组织建设的品牌。求实效，就是每个党支部要扎扎实实抓1-2件实事，解决1-2个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义；受欢迎，就是贴近基层实际，回应党员关切，顺应群众期盼，

4、把基层组织建设年办成群众满意工程。（三）主要目标通过开展基层组织建设年，主要实现以下目标：一是基层党组织战斗力进一步提升。通过转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固一批先进党组织，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，实现党组织战斗力的全面提升。二是基层党组织领导班子建设进一步提升。领导班子结构进一步优化，素质进一步提升，凝聚力进一步增强。特别是带头人的选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升。发展党员程序更加规范、质量得到提高、结构更为合理，教育培

5、训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制不断完善，不合格党员出口逐步顺畅，党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升。党群工作者队伍不断壮大、综合素质整体提升，薪酬体系和职业阶梯设计的做法得到进一步推广和运用，党费和党建经费管理规范、保障到位，阳光驿站规范化建设有序推进，基层党建工作信息化水平不断提高。五是基层党建制度化水平进一步提升。现有制度得到落实，新制度逐步健全，具体制度之间的配套更加顺畅与协调，基层党组织工作规范化、活动经常性、决策科学化水平不断提高。二、明确方法步骤各级党委组织部门要按计划、有组织、分步骤

6、地推进基层组织建设年活动。要对本部门、本单位基层党组织情况进行一次全面、深入的调查，研究分析问题，及时进行整改，总结好的做法，建立长效机制，确保各项工作有序推进、各项任务落实到位。1、调查摸底，找准问题。运用专题研讨、调查问卷、走访座谈等方式，通过查阅党组织和党员信息管理系统、查阅台账资料等办法，从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否有力、党员活动是否正常、组织制度是否健全、资源保障是否到位、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、分析原因。2、细化标准，对标定位。在总结“达标创优”的基础上，细化党支部“领

7、导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，科学设置党支部工作量化评价指标，做到可比较、好操作、能检验。按照规范操作、正态分布、能进能退、激发活力的原则，对照“五好”标准，整合各条线的考核、评比结果，对所属基层党组织进行分类定级。3、整改提高，晋档升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导和推动基层党组织围绕查找出来的突出问题，运用专题组织生活、合理化建议征询等方式，发动党员、群众共同讨论和制定改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力求使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋档升级

8、。4、扩大覆盖，务求有效。把扩大党的组织覆盖、工作覆盖和制度覆盖作为提高党建工作有效性的前提和基础。落实一个基层单位原则上设置一个基层党组织的要求，按照“两稳定一合适”、“地域相邻、行业相近”等原则，采取单独组建、区域联建、行业统建等