义务教育阶段城乡教师资源均衡配置探究

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1、义务教育阶段城乡教师资源均衡配置探究摘要：追求教育公平公正是教育的根本宗旨，教师资源均衡是教育均衡发展的关键。国家在优化城乡教师资源配置方面做了很大努力，但是也存在不少问题。笔者认为，要实现城乡教师资源的均衡配置，应该从以下四点着手努力：第一，实现城乡一体化是城乡教师资源均衡配置的根本方法；第二，教师工资制度调整是城乡教师资源均衡配置的前提；第三，优化农村教师培训的方式和考核机制是城乡教师资源配置的重要方法；第四，农村教师资源配置的优化应该着力于自身的改革和农村教师的共同努力。关键词：义务教育阶段；城乡教师资源；均衡配

2、置中图分类号：G525.1文献标志码：A文章编号：1002-2589(2013)20-0351-02近年来，我国教师队伍的发展为我国的教育事业提供了广阔的空间，中国教育发展中的教师总量不足问题已经得到了有效的缓解。但同时，教师资源配置结构性失衡成为我国教育事业发展的重要制约因素。义务教育是关系国民教育的重中之重，义务教育阶段教师资源的合理化配置，关系到义务教育的均衡发展，关系到青少年健康发展和整个国民素质的提升。一、对城乡教师资源均衡配置的界定教师资源配置，主要是指教师人力资源在教育体系中各级各类教育主体之间进行科学、

3、合理、有效的配置。教育均衡发展是一个长期的、动态的发展过程，不能简单理解为平均发展，强调的是全面、协调、可持续的科学发展［1］。本文所指的城乡差距，是主要以经济社会发展状况为前提的地域差异。“城”是指国家按行政建制设立的直辖市、市，具有人口密度高，以工业服务业发展为主要经济基础，交通便利的特点。"乡”是指相对城市而言，人口密度低，聚居规模较小，以农业生产为主要经济基础的地域。教育的相对落后是乡村落后的一个重要方面。促进城乡教师资源均衡配置，在城乡一体化的今天，已经迫在眉睫。城乡教师资源均衡配置并不是简单追求单纯的完全的

4、公平，而是在承认和接受现今城乡存在各种差异的前提下，致力于城乡教育的双赢发展，大力加强农村教育的发展，逐步实现城乡教师资源的优化［2］。二、城乡教师资源配置的现状1.城乡教师资源在数量上存在严重差异当城市教师资源充足甚至出现超编的情况下，农村地区却面临着缺编的问题，这种矛盾在一定程度上影响了学校教学质量的提高。2.城乡教师资源在质量上也存在严重差异近年来，虽然义务教育阶段学校的教师水平相比过去有了极大的提升，但是我们也不能忽视教师资源在质量方面存在显著的地区差异，农村教师素质整体上相比城市地区而言落后很多。主要表现在：

5、学历不高，职称偏低，缺少必要的进修机会。相比而言，城市地区义务教育阶段学校师资甚至出现硕士、博士教学的现象［3］。1.农村教师向城市单向流动严重义务教育阶段教师资源的流向不合理，并造成了恶性循环。边远地区和农村教师的流失比较严重，这种不合理的流动加剧了义务教育发展的不均衡。2.农村教师资源本身存在着很多我们必须要面对和解决的问题首先，农村教师的专业素质和综合素质普遍较低。其次,农村教师课业繁重，并且担负着与自己专业不符的包括音乐美术等课程。再次，农村社会的硬件设施不利于农村教师素质提高。因此，农村教师一有机会就向城市流

6、动，而城市中一些不合格的教师也会被安排到附近农村学校。这加剧了农村教师队伍素质普遍不高的现状［2］。三、国家在城乡教师资源均衡方面采取的措施及存在的问题城乡教育均衡发展是新农村建设的基础工程，为此，国家和地方政府采取了一系列政策，例如组织农村教师培训、城乡教师交流、顶岗实习等一系列举措。这些举措在一定程度上缩小了城乡教师差距，但是由于“许多教育政策的出台，大多没有调查研究和实验的支撑，这样难免偏离我国农村教育的实际”[4]o1•教师培训方面存在的问题近年来，为了提高农村中小学教师的专业素质和综合素质，国家采取了一系列教

7、师培训工作，这些培训在一定程度上提高了农村教师的整体素质，但是教师培训中还存在很多问题。首先，与农村教师的教学活动相关的培训较少。其次,培训内容大多脱离农村教师的实际。第三，教师自身对培训的重视度也不够。2•教师交流方面的问题近几年来，各地区开始了城乡教师交流活动，这一活动对促进城乡学校教师资源的均衡发展起到了一定的作用。但是,由于我国在教师交流方面的各种条件还不成熟,露出了一些问题。比如，教师认识不到位；交流中深层次的问题关注不够等。由于交流活动对教师个人及家庭生活带来的问题考虑不够，这也使得在交流过程中出现了一些社

8、会问题。再者，教育应该因材施教，假如对当地农村教育状况不了解，短期内很难有效进行教学，等到农村学生刚刚适应了城市教师的教学，教学活动开始变得顺利的时候，新教师又要走了，这种短期的交流活动，不但没有起到很好的效果,反而加重了农村学生适应不同教师的负担。四、实现城乡教师资源均衡配置的几点建议1.实现城乡教师资源均衡配置的根本方法一一实