达州市城乡教师资源均衡配置策略探析

《达州市城乡教师资源均衡配置策略探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、达州市城乡教师资源均衡配置策略探析李锣（四川文理学院国际交流合作处，四川达州635000）摘要：本文以达州市为例，分析了造成达州城乡教师资源配置的不均衡的主要原因.提出了切实改善农村义务教育阶段的教师福利待遇、加强教师校际交流、均衡生源质量结构、推进农村义务教育城镇化等策略，以改善我国目前义务教育阶段教师资源配置不均衡的现状，推动基础教育事业的可持续发展...关键词：义务教育；均衡发展；教师资源配置中图分类号：G451文献标识码：A：1673-260X（2015）02-0266-03　　达州市城乡教师资源均衡配置策略探析李锣（四川文理学院国际交流合作处，四川达州63

2、5000）摘要：本文以达州市为例，分析了造成达州城乡教师资源配置的不均衡的主要原因.提出了切实改善农村义务教育阶段的教师福利待遇、加强教师校际交流、均衡生源质量结构、推进农村义务教育城镇化等策略，以改善我国目前义务教育阶段教师资源配置不均衡的现状，推动基础教育事业的可持续发展...关键词：义务教育；均衡发展；教师资源配置中图分类号：G451文献标识码：A：1673-260X（2015）02-0266-03教师资源均衡配置是指教师资源在区域间、区域内的学校间均衡配置，但不是平均配置，而是强调动态的、协调的配置[1].《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-202

3、0年）》提出，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源.当前我国普遍存在教师资源配置不均现象，离《纲要》的要求存在不小差距，达州市也不例外，这种情况严重阻碍了教育事业的进一步发展.城乡教师资源均衡配置是实现教育公平的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的必然要求，加强对达州市教师资源均衡配置策略的研究，有利于达州城乡教育协调统一发展，提高达州整体教育质量，并对其他地区教育事业均衡发展提供有益借鉴.1切实改善达州市农村义务教育教师福利待遇达州市农村学校教师福利待遇较低是导致教师不愿前往农村任教的重要原因，解决达州农村教师福利待遇问题，不

4、能简单靠提升教师认识和觉悟，关键要建立一套执行与监督相并融的制度，逐步建立以中央和省级投入为主，以县、乡财政投入为辅的农村教育投资体制[2]，切实改善农村办学条件，提高农村教师福利待遇.达州市农村偏远地区学校的教师所承担的日常工作任务和压力较城区教师更为繁重，且劳动付出与收入不成正比.主要表现在：有的农村学校的教师要负责多科甚至全部科目的教学工作.在推行学生寄宿制方案后，由于学校缺乏生活类教师，不少农村学校教师还要兼任一些非教学的管理工作，这些非教学工作不仅占用了农村教师本来就不多的休息时间，同时也增加了工作的强度.与城市教师相比，农村教师的劳动比城市教师更加艰辛，

5、而收入待遇却比城市教师差，“同工不同酬”不仅严重影响了农村教师工作积极性，同时也严重制约着农村教师素质提高和专业发展.当前农村教师的基本工资较低，地方政府必须出台相应补偿政策和措施，并建立一种有效的收入平衡管理机制，才能将城乡各校教师的福利和待遇标准逐步统一.具体做法如下：首先，依据达州农村地区的经济发展水平，将农村地区划分为不同等级，对偏远的乡镇给予更多补贴.其次，提高农村教师的待遇.当前，达州市农村地区教师的福利待遇，与城区学校教师的福利待遇相差较大.政府要出台一系列的政策，实现农村学校教师与城区学校教师待遇平等甚至高于城区教师.因为，只有待遇向农村教师的倾斜，

6、农村学校才能留得住优秀教师、才能引得进优秀人才.再次，放松农村学校教师职称评定标准.教师职称评定直接关系到他们的实际收入，农村学校教师在职称评定时，明显处于劣势，不利于农村教师群体的稳定.最后，完善农村教师福利待遇保障机制.在规范和完善城乡教师绩效工资制度的基础上，还需要建立一套保障农村教师待遇顺利发放的监督问责制.教育行政部门要负责督促下属的相关职能部门，监管教师工资的发放，做到不拖欠、克扣教师工资.除此之外，还需建设农村尤其是边远贫困地区的学校教师的宿舍，协调当地县乡级政府制定出一套农村教师住房的优惠方案.诸如，设立农村教师居住专项资金、建设农村教师廉租公寓，落

7、实和完善农村教师医疗养老等相关社保政策，以此来提高农村教师的基础生活水平.2加强教师校际交流教师交流可以促进知识和经验的共享与互补，提高教师的综合素质.我们要改变目前教师单向流动的局面，完善现行的如“教师互派”、“对口支援”、“城乡教师结对”等弱势补偿模式.同时，可以大胆借鉴国外全员流动模式，如日本、韩国等实行的教师定期轮换制度，并加强教师流动的体制和机制研究，促进教师合理、有序地流动，充分发挥教师的积极性和主动性.教师流动是促进校际与城乡间师资均衡发展的重要手段和方式，近年来达州市进行了积极的探索和实践.但不可否认的是，成效并不明显.其中一个重要原因就是被动流