乡镇财政税收论文范文-试议乡镇财政面对的困难及解决策略word版下载

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2、要目前，我国乡镇财政面对很多的困难，但乡镇财政在我国财政中占有重要部分，因此必须对乡镇财政予以重视。本文主要针对我国乡镇财政中存在的困难提出观点，并相应的提出解决策略，希望对我国乡镇财政提供一定的参考。关键词乡镇财政困难策略新时期，我国乡镇的发展取得了一定的成就，但是在乡镇财政方面仍存在不同程度的风险。在乡镇发展的过程中，因受经济、社会、政策及自身发展等因素的影响，各种突出的矛盾体现在乡镇政府财政方面，使乡镇职能的行使受到削弱、乡镇经济社会的发展受到影响。同时，由于各种因素的不确定性，造成乡镇财政风险的表现形式呈多样化、复杂化。本文主

3、要提出乡镇财政面对的各种困难，并在此基础上提出相应的解决。一、乡镇财政面对的困难(一)财政收支失衡，赤字理由严重。乡镇财政赤字的概念是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡理由，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项冃，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。(-)财政预算

4、约束不严格。乡镇财政预算在编制、批复、调整、执行、决算过程中存在违反《预算法》的行为，表现为预算编制不建全面、不科学、不细致、不严肃。有些乡镇在预算编制、调整、决算过程中没有严格履行报同级人大审批的程序，在预算执行过程中乡镇人民代表大会也没有对英进行有效的监督；有些乡镇预算没有完全按照“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的策略进行编制，操作性不强，资金分配不透明，可信程度不高；有些乡镇缺乏综合预算管理意识，预算管理不规范，其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高，预算调整不规范；有的地方没有乡镇财政预算。从

5、根源分析是体制运转缺陷，没有约束机制。同时也和乡镇人民代表大会机构没有常设机构，参与预算监督的主观意识不强有着直接的关系。（三）专项资金管理不到位。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。此外，对专项资金支出的监督突击性检查多，且对发现的理由没有具体的处罚和整改措施，使监督流于形式，致使乡镇普遍存在挤占、挪用专项资金和代管资金的情况。（四）内部制

6、约制度不完善、执行不严格。当前虽然绝大部分乡镇的财政收支都实行了乡财县管、由县财政集中支付中心统一核算等，但仍有部分乡镇的财政收支统一由乡镇财政所管理，且普遍存在内部制约制度不完善、管理粗放等理由。一是会计岗位的设置违反不相容职务相分离的原则，一套或几套账的总账、明细账、现金日记账、银行日记账由一人统管，各岗位之间缺乏必要的牵制和制约，容易给一些人进行违法活动造成可乘之机；二是会计人员未能充分发挥其监督功能，导致费用支出手续不规范、账务处理不及时、会计信息失真等一系列理由；三是重钱轻物、重购置轻管理的现象较为普遍，绝大部分乡镇没有制定

7、财产物资的购置、保管、领用、管理及处置核销制度，或虽然制定了但没有得到较好执行。绝大部分乡镇普遍没有建立健全固定资产总账明细账，导致乡镇对其固定资产底数不清，给国有资产的流失留下了很大隐患。(五)财政队伍人员素质有待提高。由于乡镇财政人员编制、工资在乡镇，上级财政机关只是业务指导，乡镇财政人员队伍变动频繁，兼职混岗现象严重。由于乡镇财政人员编制划归乡镇政府，财政所不属于垂直管理部门，乡镇领导可以根据“工作需要”随意调换所长和会计人员，财政人员往往换成了领导的心腹，而其职业道德和业务水平并不能适合财政工作需要，不利于业务的开展，虽然有的

8、县财政局规定乡镇财政人员变动必须经过县财政局备案，但这一规定并未得到真正执行。二、解决乡镇财政困难的策略(-)切实转变乡镇财政工作观念。乡镇财政是乡村综合实力的集中反映。做好乡镇财政工作，事关农村改革、发展和稳定的大局,