乡镇财政税收论文范文-简述当前乡镇财政存在的理由及策略word版下载

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1、乡镇财政税收论文范文:简述当前乡镇财政存在的理由及策略word版下载导读：本论文是一篇关于当前乡镇财政存在的理由及策略的优秀论文范文,对正在写有关于乡镇论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：军•当前中国乡镇财政运转困境及其路径选择•经济研究导刊.2011(3):16-19・袁建群•泰州市乡镇财政理由成因及策略研究•经济研究导刊.2010(18):13-14.王文烽•关于缓解乡镇财政困难的深思.财经界.2010:20-22・乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政，它负责征收国家财政收入的同时，

2、也担负着筹集管理乡镇资金的职责，是开展乡镇政府基本工作的有力保障。乡镇财政收支及其他职能运转的好坏，不仅影响国家财政的收支，而且与乡镇政府的话语权，农村经济的发展，农民收入的多少息息相关。当前，由于乡镇财政收支失衡，收支结构不合理等多方面理由的影响，出现财政困难，债务积累过多的理由，使我国的乡镇政府开展工作步履维艰。因此，如何摆脱困境，更好地发挥乡镇财政的作用，是目前乡镇财政改革所面对的重要任务。一、当前乡镇财政存在的理由1•财政收支失衡，财政赤字比较严重乡镇财政赤字具体表现为收入与支出的缺口。从收入

3、方面看，中国大部分乡镇以农业为主，产业结构单一，缺乏有力的产业支撑。乡镇收入以前主要靠农业税为主，缺乏其它税源，财政收入的的增长潜力微弱。自从取消农业税后，乡镇财政失去了赖以存活的支柱税源,仅能依靠一些小的税种。这些税种税源零散，结构复杂，征收成本较高，征收难度较大，增长潜力微弱。并且伴随着新一轮的税费改革的深入，我国逐步取消了农村教育集资、乡统筹费等向农民征收的一些政府性基金与费用，取消了屠宰税等税种，使原本并不宽裕的财政收入更加紧张。从支出方面看，自从农业税改革后，在乡镇财权减少的同时，而乡镇的事

4、权却在逐步加大，造成二者之间的缺口越来越大。如农村的社会保障的支出，农村医疗卫生、教育的支出，农村的公共设施的建设，都需要相配套的乡镇财政的支出。随着管理难度的加大,乡镇各级职能政府的管理支岀费用也在不断增加。在财政支岀逐年增加的情况下，乡镇财政收入却逐年锐减，必定造成乡镇财政赤字的加一步加大。2•债务负担沉重，财政风险不断积累目前我国大多数乡镇都有着债务的包袱，这些债务大都是以前的债务积累和收支缺口越来越大所造成的。乡镇债务一般包括显性债务和隐性债务两类。显性债务包括所欠上级财政部门、银行、企业及个

5、人的贷款和其他借款；隐形债务一般包括所拖欠工资、公务费和欠付的修路修桥费用等债务。尽管部分债务是在税费改革之前形成的，但是随着税费改革的推进，财政收支缺口的逐步加大及工资等管理费用的刚性约束，使原本遗留下来的债务理由非但不能及时解决，反而加重了乡镇的债务负担。随着债务负担的不断加大，财政风险也在不断积累，使乡镇政府对债务的依赖性越来越强，干扰了财政收支结构的规范化，阻碍了税费改革的进程。3.乡镇机构的运转效率偏低，人员素质有待提高乡镇财政处于我国财政体系中的最底层，财政的税费改革和“乡财县管乡用”模式

6、使乡镇政府的工作量逐年增加，这要求工作向更加细致化方向发展。但是乡镇大都处于农村等艰苦地区，交通条件、工作条件、生活条件比较艰苦，常年出现经费紧张，拖欠工资等现象,极大地挫伤了工作人员的积极性。同时乡镇财政没有一套完整的管理体系，加上办公自动化的缺失使乡镇机构的运转效率偏低。乡镇条件的艰苦导致人才的大量流失，使乡镇财政队伍的综合素质偏低。乡镇财政开始执行的23年来，乡镇财政人员的年龄偏老化，年轻的高素质人才未得到及时的补充，使得人员配置不能合理地适应新时期财政的管理需要。二、化解当前乡镇财政理由的策略

7、1•积极培植财源，化解财政收支困境乡镇政府要想发展农村经济，化解财政收支失衡的理由，必须加强财源的建设。当地政府应从本地的实际情况出发，充分依托本地区的优势资源，因地制宜，结合乡镇优势发展特色的农业经济。加强农业的基础设施的建设，建立和扩大农产品的批发销售市场，为农产品的销售提供保障。同时要实行农企结合政策，对初级农产品进行深加工，使农业向产业化、专业化方向发展。同时要充分利用本地的优势，在政策上给予乡镇企业以优惠措施，加大招商引资力度，把乡镇企业的培养作为主要的财源增长点来看待。大力发展第三产业，鼓

8、励农民通过第三产业获得收入，在资金、政策上予以扶持。总之，在培育财源的过程中，要一切围绕财源来发展经济建设，把工作重点放在财源增收的项目上，形成多层次的财源结构。2•深化改革体制的建设，建立健全的财政体制随着新一轮税费改革的深入，要进一步完善分税制的改革，认真贯彻执行“事权与财权相对等，权、责、利相统一”的规定，明确划分事权的界限，在事权的范围内分配财权，使事权与财权相对等。同时要加大转移支付的规模和力度，对贫困地区加大转移支付的份额。要建立公平有效地乡