乡镇财政税收论文范文-试析我国乡镇财政状况及策略word版下载

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1、乡镇财政税收论文范文:试析我国乡镇财政状况及策略word版下载导读：本论文是一篇关于我国乡镇财政状况及策略的优秀论文范文,对正在写有关于乡镇论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：【摘要】我国是一个传统的农业大国，农村人口占绝大多数，自古以来，“三农”理由一直是政府很关心的理由，农村的发展、有序治理直接关系到整个国家的发展和治理。目前我国乡镇财政存在着事权与财力不统一，财政增收乏力，财政收支的矛盾等一系列理由。本文对乡镇财政管理的当前目前状况及所存在的理由进行了深入分析，并相应的提出了其改革的具体策略。【关键词】乡镇；财政管理

2、；分税制；财政体制一、我国乡镇财政目前状况乡镇是基层政权组织。乡镇财政不雄厚，农村稳定就没有经济基础，就隐藏着不安定的隐患。而现代乡镇财政状况却很不乐观，存在着事权与财权不统一，财政收支的矛盾等理由。乡镇政府财政管理的不科学导致了我国农村乡镇发展落后，效率低下，人民生活水平亟待提高。（1）乡镇财政是典型的“吃饭财政”。经济基础决定上层建筑。经济发展慢无疑是乡镇财政困难的根本理由。目前，很多乡镇经济仍然停昭在以农业为主的自然经济发展水平上，乡镇财政收入的大部分来自农业，二、三产业提供的税收比重很少，财源结构单一的理由十分突出。首先是财

3、政供养人员多，财政不堪重负。在我国，由于机构臃肿、层级过多和职能模糊等理由，不仅严重影响了政府效率的优化，还使得政府行政管理过程中的交易成本和代理成本大幅度提高。其次，基础教育、公共卫生、社会保障、基础性建设等具有较强区域外溢性的公共服务责任，过多由乡镇政府承担，给乡镇政府造成了极大负担。最后，许多乡镇财政入不敷出，正常运转面对极大挑战,乡镇正常工资发放也难以保证，所以更没有多少钱去搞公益事业的发展。（2）财政收支矛盾突出，财政包袱口趋沉重。财政压力迫使基层政府大规模举债，乡镇负债已成为当前严重影响乡镇财政的一个突出理由。在乡镇政府

4、债务中，一些是由于执行和落实中央有关政策，而中央没有给予乡镇应有的财政支持而形成的；有些是因为地方经济发展和社会公益事业发展需要而形成的；还有一些是由于中央和乡镇政府在公共品供给职能上，乡镇政府承担了本应由中央政府承担的职能而形成的。但是不可否认的是，不良债务使乡镇财政背上了沉重的包袱。自改革开放以来，地方财政收入比重呈下降趋势，而地方财政支出比重则呈上升趋势。2010年地方财政收入比重为47.6%,而财政支出却占到80%,可见地方政府的财政压力，这个理由更是突出地反映在了乡镇财政上。（3）乡镇政府无力提供农村最基本的公共服务。长期

5、以来，由于我国尚未建立起公共财政体制，财政资源配置倾向于城市和工业，乡镇政府提供公共产品和公共服务的能力本来就很薄弱，特别随着农村税费改革的推进，农业税被取消，乡镇财政的收支矛盾更加突出。有些乡镇在“保工资”“保吃饭”都很困难的情况下，几乎完全丧失了为本地区农民提供公共产品和公共服务的能力，没有发挥好地方政府应有的资源配置作用。乡村公共卫生设施条件差，提供的卫生服务质量不高，农民基本医疗得不到保障，因病致贫理由比较突出，农村义务教育等重点事业经费缺口大。这些都进一步加剧了乡镇财政困难。二、乡镇财政管理理由的应对措施（1）完善现行分税

6、制，减少财政级次。实行彻底的分税制，完善地方税收体系，因地制宜，培育地方税主体税种，合理确定税收管理权限，加强我国地方税体系建设。在科学划分各级地方事权的基础上，为地方公共产品的供给提供稳定的资金来源，深化乡镇财税体制改革，实行“省直管县”，降低征收成本，强化地方财政职能。（2）进一步完善转移支付制度。规范地方财力的分配关系，建立完善的转移支付制度，中央财政要进一步加大对地方的财力性转移支付力度，清理和整合专项转移支付，提高一般性转移支付的比重，将花钱的权利还给基层，增加基层财政的可支配财力，保证不发达地区农村居民能够享受基础教育，

7、基本医疗卫生服务等基本公共服务。（3）要按照财力、事权相统一的原则，合理界定地方各级收支范围。合理界定财权事权的范围，通过推行财力、事权的统一，有效降低乡镇基层财政的税负。减少上级财政的过于集中，以充分调动政府理财的积极性。要按照区域性原则和权责统一的原则划分各级事权，根据基层政府的支出责任，相应下放财权财力，使财力和支出责任相匹配，尽量减少专款规模。(4)加大对乡镇经济发展的支持力度。大力培植税源，招商引资和发展第三产业，壮大乡镇企业是加培植新的经济增长点，是增加税源的重要举措。乡镇企业的发展，不仅可以转移农村剩余劳动力，增加农民

8、收入，而且可以带动相关产业的发展，引导和推动农业产业结构的调整，为乡镇财政创造更多的收入来源。这是乡镇财政工作的重中之重，也是乡镇级财政走出困境的根本出路。参考文献[1]冯宗容，杨明洪编•财政学[M].四川大学岀版社，2010[2]张